彰化鹿港頂番婆地區擁有全台最大水五金產業，
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，當地是農業區卻密布違章工廠，
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，僅存的農地幾乎被工廠、住家包圍。 圖／彰化縣環保聯盟提供 分享 facebook 數萬家非法工廠，
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，成為農地沉痾，
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，根據經濟部統計，
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，目前這些工廠只有一家工廠合法化，
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，另有二家工廠成功完成變更，
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，待合法中；為什麼這麼少？根本不是非法轉合法的門檻過高，而是政府過去不僅「睜一隻眼、閉一隻眼」，讓業者持續運作，還屢開大路掩護非法業者，因此業者才持觀望態度，甚或心存僥倖，讓農地上的非法工廠成為難以根除的毒瘤。農地上的非法工廠確實有其歷史背景，民國61年政府倡導「客廳即工廠」帶動農村經濟，鼓勵家庭代工，當時農地工廠應運而生，不過，「區域計畫法」頒布之後，民國65年制定「非都市土地使用管制規則」，那時就已經有一波工廠就地合法化，隨後，非法工廠在農地上如雨後春筍般長出。民國99年為解決農地工廠林立問題，政府頒布「工廠管理輔導法」，依照當時版本輔導農地上非法工廠期間只到今年6月2日，若違法工廠不搬遷，就可依法斷水、斷電、或者強制拆除，但是101年至102年間，朝野立委4次提案要求延長該法，讓非法業者的保護傘再延伸到109年6月2日，而今又已經有業者向立委游說、關說，希望這把保護傘可以再持續放寬、加長。因為農地上的非法工廠政策不明，而且保護傘過去就曾經延伸過，業者因此大多抱持觀望態度，甚至心存可能直接就地合法的心態，因此至今無法遏止非法工廠持續長出的亂象。隨著糧食安全、農業永續、土地正義越來越受到正視，中央與地方政府都必須立刻拿出魄力，立即解決農地上非法工廠的問題，況且這些非法工廠不少是世界級的冠軍大廠，但是卻可以免繳地價稅、或者不受工業法令控管，若讓這些非法工廠繼續以未登記的身分存在於農地中，對於農業發展、全民食安，甚至其他的合法業者都不公平。，