本月初印度退出「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）談判，
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，剩餘15國隨之宣布將在明年完成簽署。這個比CPTPP參與國家更多的自貿協定，
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，對台灣當然有造成衝擊，
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，但解決方法不宜也不應停留在是否應爭取加入一途。RCEP是一種「東協加六」的架構，
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，亦即以東協十國為核心，
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，再加上中、日、南、紐、澳及印度六國共同談判簽署。東協與這六國分別都有自貿協定，
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，因而RCEP的加值性在於消除不同協定間的差異、進一步擴大開放，
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，以及建立六個外部夥伴間的「失落連結」；印度退出後，
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，RCEP建立的新連結仍包含了「中-日自貿關係」及「日-韓自貿關係」（中韓自貿協定已生效近五年）。 先看衝擊。過去討論多將RCEP包裹觀察，但由於兩岸經貿占比過大，這樣討論就會出現RCEP衝擊判斷被兩岸經貿壟斷的問題：我國Ａ產品出口中國的關稅不高，就會得出RCEP影響不大的結論。實際上若將中國隔離再觀察，就可發現我國出口越南及泰國時，都有接近或超過三成的產品面對超過5%的高關稅。印尼更誇張，光是10％以上超高關稅的產品就超過三成。這樣的結構不但不利台商競爭力，更使得因美中貿易戰考慮遷移東南亞的台商，從台灣進口原物料的成本飆高。再者，RCEP的自由化內容不只是調降關稅，還包含了服務業及投資的開放，檢驗簡易合作、投資保護強化，法規透明及中小企業合作等條款，都會提供同樣因美中貿易戰想要遷移東協的中、日、韓廠商更多的幫助，從而加大對台商的衝擊。最後，隨著中-日以及日-韓之間在藉由RCEP擴大開放市場後，台灣也需擔心對日本、韓國出口被取代的風險。至於兩岸經貿關係，眾所周知最大的變數其實是美中貿易戰，而非RCEP。研判未來在美中貿易及科技對抗的持續惡化下，兩岸貿易與投資關係恐怕只會持續下滑，就算台灣加入RCEP也無解。再者，美中貿易戰給亞太供應鏈帶來了結構調整的壓力，而且至少在吸引投資、科技與人才三方面，中國未來與東協間可能只會有更多的競爭關係。日前大陸宣布的惠台26條，大幅增加對5G、金融業的誘因，就反映出北京不但會持續自主開放，更會增加對台灣的優惠。無法加入RCEP的衝擊，會被中方單邊優惠陸續抵銷。簡言之，RCEP不是解決兩岸問題的機制。將RCEP拆解分析，目前在於能更精準地掌握解決之道。特別是面對當前的兩岸處境，加入RCEP現實上幾無可能。過去馬政府任內兩岸關係來到高峰，北京也只同意跟星、紐兩個重要但經貿意義有限的國家洽簽協定。如今隨著從兩岸及美中台關係都已經產生本質變化，無論明年哪個政黨執政，恐怕都很難爭取到北京的同意加入RCEP。因而探討解決之道應將無法加入RCEP作為基本情境，才是合理的設定。無法加入RCEP還有很多解法。除加速產業升級、提升附加價值等基本功外，上上策當然是推動與東協十國一起或個別洽簽經貿協定。美中貿易戰後大量台商投資與貿易轉向，導致東協各國對協定的態度也可能有所改變，尤其是愈有利於東協的項目（如投資保護、中小企業合作、原物料降稅）愈有可能。全力加入CPTPP也是一解，因為馬、越、日、澳等RCEP成員也在CPTPP中。最後新南向政策不但需要持續推動，更要擴大深度及廣度。經貿協定畢竟只是法律工具；真正的成功關鍵，是藉由新南向重建台灣形象及長期的夥伴關係。，