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做餅吧,等分餅的時代已經過去了!

民進黨最近召開執政縣市長聯合治理會議,

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,十三位綠營縣市長一字排開,

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,宣示啟動「區域聯合治理」,

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,並將團結力量向中央爭取資源,

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,顯得氣勢洶洶。「聯合治理」的構想是正確的,

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,有助於提升縣市的合作發展綜效;但各地聯合向中央討資源則恐怕無濟於事。就如賴清德說的「中央已經沒錢」,

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,不要奢想中央對地方會有什麼幫助。
這次九合一選舉,

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,民進黨囊括十三縣市,形成了「地方包圍中央」之勢。如此劇烈的藍綠版圖翻轉,其實也讓人們可以從不同的角度思考台灣的政治互動問題,揚棄一貫的朝野對峙或地方中央各自為政。此處至少有兩個思考的突破口:一,地方與中央的關係,不應該再是「中央做餅、地方分餅」的單向模式,地方也必須自己造餅生財;二,縣市和縣市之間,應該從「爭取分餅」的競爭關係,轉型為「自己做餅」的競爭與合作。
在台灣,中央與地方政府的關係,一向被定位為「領導」與「從屬」的角色,中央的領導者負責政策的規劃與資源的分派,地方的從屬者則接受指令及資源的配補。在這種關係下,久而久之,地方縣市在財政、行政及建設上便養成了「依賴」中央的習慣,逐漸失去自主性及積極性。相對的,中央也經常利用資源分配為籌碼,要求地方聽命與順服;這不僅容易產生分配不公的流弊,更往往導致陽奉陰違、乃至互相對抗的局面。
這樣的中央與地方關係,及至馬政府一舉將「二都」擴增為「六都」,局面便顯得更難維持。在財政面,六個「超級巨嬰」一張口,即吸掉了國家大半的奶水,其餘縣市所能獲得的資源便愈發顯得寒傖,造成貧縣愈貧、富市愈富的兩極化。在政治面,六都首長的發言權隨著幅員及人口的擴大而增加,向中央索求或抗衡的力量也大大提高;在這種情況下,中央對地方的主宰能量已大不如前。國民黨先前在六都之中還擁有四都,馬政府即已有鞭長莫及之感;如今,藍軍僅剩新北一都,情勢將愈發不堪。
在民進黨的想法,集合「十三加一」的力量圍攻中央,必將勢如破竹,二○一六大選猶如探囊取物。然而,現實的變化,可能與綠營的盤算不盡相同。理由是:第一,由於民進黨的大勝,民眾必會用更嚴格的標準來檢驗綠營的表現,綠營執政縣市政府的民粹、敷衍及和稀泥將被攤在太陽底下,難以遁形。這點,從食安風暴及高雄氣爆等事件已可看出端倪。第二,朝野對政治安定和經濟發展負有共同的責任,若民進黨在國會一味杯葛,在地方也僅有伸手討錢一招,而無法自謀生路開闢財源,這只會把台灣帶向衰敗與沉淪。亦即,綠營首長要拿出積極作為,證明自己有興利及建設的能力。第三,驕兵必敗,馬英九、陳水扁已有前車之鑑,必須記取。民進黨最近發動「釋扁」,更在立法院大肆運作要為富人減稅,都讓民眾反感。
簡言之,這次選舉既賦予台灣政治追求「超越藍綠」的命題,而民進黨在地方的大勝又使其取得「準執政黨」的地位,則民進黨就應該跳出往日窠臼,拿出準執政黨的表現和作為;至少,從執政的十三個縣市為起點,拿出魄力、創意與作為,讓民眾一開眼界。
從過去的經驗看,民進黨執政縣市較能致力於本土在地文化的耕耘,服務民眾的績效和熱忱也更佳;然而,在經濟發展及國際接軌上卻常流於民粹,屢屢以環保的大帽子阻擋建設,或將資源揮霍在較易討好的社福、觀光等事務,缺乏根本的長遠發展規劃。相對的,國民黨執政縣市則往往過度向工商業傾斜,好大喜功,輕忽民意、輕忽環保,以致引發民怨,或因草率建設而貽害地方。這點,我們認為朝野兩黨地方首長都有必要翻轉腦袋,改變作法。
目前全台負債最高的前五名,依次是高雄、台北、新北、台南與台中五都。可見,都會越是升格,首長越是恃大而驕,越容易揮霍舉債,也因此就愈容易債留子孫。然而,已經百孔千瘡的國家財政,如何禁得起各縣市的盲目揮霍?當中央能提供的大餅越來越薄,各縣市也到了必須設法自己造餅的時候了;否則,台灣只能坐吃山空,哪一黨執政又何異?,

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兩岸海關合作 開展新頁

兩岸投資保障和促進協議、海關合作協議今(1)日正式生效,

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,海基會表示,

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,兩項協議的生效,

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,對於兩岸經濟合作協議(ECFA)的執行與兩岸人員及貨物的往來將更為便利,

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,同時也促進兩岸貿易便利與安全。
投保協議與海關合作協議在去年8月由海基會與海協會簽署之後,

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,即送交立法院審議,

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,但由於立法院上個會期沒有排定審查議程,

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,因此根據相關規定,

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,兩項協議在6個月後將自動生效。而海基會昨(31)日完成相關程序,

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,並獲得陸委會授權後,書面通知海協會,完成最後一道手續。
海基會表示,為了保障海峽兩岸投資人權益,也促進相互投資、創造公平投資環境,增進兩岸經濟繁榮,促進兩岸經貿交流與發展,因此在ECFA架構下,簽署投保協議,以提供台商投資權益制度化且多元化的保障,在協議生效之後,台商的投資糾紛,將由主管機關經濟部協處相關問題。
財政部指出,兩岸關務合作已展開新頁,協議生效將帶來4大效益,包括建立通關聯繫機制,可更快速解決ECFA早收貨品的通關事項,雙方海關也將積極推動優質企業(AEO)相互承認、應用無線射頻識別技術(RFID),執行海關監管及跨境貿易無紙化等合作。,

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府最快周三發布蕭萬長任APEC特使

據透露,

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,總統府最快明天,

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,宣布亞太經合會(APEC)委請前副總統蕭萬長擔任特使,

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,馬總統並已當面告知蕭萬長;隨著蕭萬長確定代馬總統出席,

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,也等於宣告我方企盼的APEC馬習會「破局」。
指出,

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,蕭萬長出線主要是因嫻熟經貿外交事務,

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,及曾以經濟部長及領袖代表身分四次出席APEC相關會議,

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,與新加坡總理李顯龍等多國領袖也有很好交情;去年APEC在印尼峇里島舉行,

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,馬總統也是敦請蕭萬長擔任我方領袖代表。
不過蕭萬長辦公室主任王玲惠昨晚表示,「尚未接獲府方任何訊息」;總統府方面也不願證實將於何時發布此訊息。,

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鄭性澤含冤? 國際組織關注

2002年台中豐原發生KTV槍擊案,

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,帶頭攻堅的員警蘇憲丕不幸殉職,

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,與友人同在包廂內的鄭性澤被認定為凶手,

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,2006年判死刑定讞。
鄭性澤義務律師羅秉成表示,

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,警方對於在案發現場是否有錄影蒐證的說法前後不一,

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,疑似隱匿關鍵影片,

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,他要求警政署立即出示蒐證影片,

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,「這是構成再審的重要新事證」。
由於近來法務部再度執行死刑槍決,

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,此案更受關注,

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,國際特赦組織也持續追蹤此案進度,已於去年12月14日發出全球緊急救援,希望「槍下留人」。,

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食藥署:大統是刻意的經濟犯罪

大統長基食品公司爆發油品食安問題,

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,並涉嫌欺瞞消費者,

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,衛生福利部食品藥物管理署食品組組長蔡淑貞表示,

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,「這是刻意的經濟犯罪。」
大統長基不僅在橄欖油中違法添加「銅葉綠素」,

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,同時也爆出花生油沒有花生成分,

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,並添加香精。蔡淑貞表示,

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,雖然法規沒有規定油品不得添加香精,

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,但歐盟已經規定油品不得添加,基於保護消費者立場,添加香精行為是「不妥」的。
蔡淑貞表示,業者必須舉證添加香精的必要性,並證明對消費者無害,因為「以現在的加工技術,應該不需要使用香精。」,

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太極雙星 簽約期限明截止

太極雙星與北市府簽訂契約期限將於本周四到期。市府捷運局副局長傅式治表示,

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,昨天兩方尚未簽約,

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,今明兩天是最後期限。
傅式治說,

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,太極雙星只要將18.9億元保證金匯入捷運局帳戶或是使用其他同等效力方式繳交保證金後,

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,雙方就可簽約,

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,簽約完成後再對外舉行公開儀式。
傅式治指出,

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,若太極雙星在21日前未能完成簽約(包括21日當天),

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,簽約資格將由排名第二的中華工程遞補,

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,且捷運局也將沒入太極雙星的1.3億元押標金。
太極雙星曾於月初表示將力拚農曆年前簽約,但至今仍未完成簽約,且離簽約期限只剩2天,引來外界是否節外生枝的聯想。
市議員應曉薇也發出新聞稿表示,接獲民眾陳情,指太極雙星過年期間仍然到處籌措資金,由國內某楊姓、潘姓富商及工程小包商共同集資代墊履約保證金18.9億元。但投資人要求太極雙星團隊內的馬國外商書面承諾,應於簽約後45天內出資,卻被馬國外商拒絕。
太極雙星發言人王佑仁表示,資金已募集好,正進入最後匯入國內的程序,因此尚未與市府完成簽約。太極雙星的目標仍是21日前與市府完成簽約。
對應曉薇的指控,王佑仁說,「議員連指名道姓都做不到,實在不知從何回應。」捷運局聯開處處長林勳杰表示,未曾聽說過議員所指控一事,不予回應。
捷運局高層透露,太極雙星部分資金來自於馬國,匯入金額太高而受到較縝密的把關程序,不過這部分問題已解決。,

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法今地方選舉 歐蘭德拖累執政黨

法國廿三日舉行總統歐蘭德主政兩年來首次市鎮級地方選舉,

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,在執政黨社會黨聲望跌至谷底,

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,主要反對黨中間偏右的人民運動聯盟醜聞纏身的情況下,

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,極右派可能趁勢崛起。
法新社報導,

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,人民運動聯盟形象受醜聞拖累,

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,包括貪腐調查,

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,以及沙克吉二○○七至二○一二年擔任總統期間遭親信暗中錄音、電話遭監聽等。沙克吉廿一日投書「費加洛報」,

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,直指法官監聽他的電話違反「基本原則」,司法單位「踐踏立國精神」,還說這種行為就像東德秘密警察。
執政黨支持率屢探新低,主要反對黨又醜聞纏身,極右派的國民陣線可能趁勢崛起。國民陣線黨魁瑪蘅‧雷朋發下豪語說,有信心在參選的十五個大城市中,拿下十個。
根據法國選舉制度,第一輪若無候選人獲過半選票當選,所有獲百分之十以上選票者都可進入第二輪決選。不過,首輪投票結果不盡然能反映國民陣線期望,因為該黨只在約兩成選區競選。
經濟學人報導,歐蘭德的支持率僅百分之十九,為歷來最不受歡迎的法國總統,執政的社會黨已有「輸到脫褲」的準備。社會黨可能拿下巴黎、里爾等大城市,但可能輸掉更多地區,如史特拉斯堡、梅茲等。
社會黨失勢的最大受惠者將是人民運動聯盟,而非國民陣線。因為國民陣線雖推出歷來最多的候選人,但競爭的選區僅占全法人口的三分之一,影響力遠不及可能多拿下一百個市鎮的人民運動聯盟。,

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興航總座陳葦洲 辭世

復興航空總經理陳葦洲昨(31)日凌晨因急性心肌梗塞辭世,

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,享年63歲;總經理職缺將由原航務副總劉東明暫代。陳葦洲是復興航空歷經兩次空難後,

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,去年自長榮航空延攬來督導飛安的大將,

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,不幸辭世,

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,讓興航痛失提振飛安的將才。復興航空董事長林明昇表示,

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,感謝陳葦洲的努力,

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,全體同仁深感不捨,

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,將延續陳葦洲強調飛安第一的理念,

資源再生

,以飛安第一(We put safety first)為最高準則,

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,持續戮力於飛安精進,堅守空中運輸服務崗位。復興航空指出,陳葦洲去年10月加入,全力提升飛安,目前興航飛航品質監控系統可靠度已達99.8%、A320與A330機隊的航機派遣可靠度均高於世界標準0.5%、飛機重複故障率自2015年12月以後明顯下降,尤其ATR機隊近期更維持在0%。陳葦洲曾任長榮航運航本部協理、立榮航空航務副總,為長榮航擘畫飛安制度。,

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陸祭財務打假 疏通IPO塞車

大陸證監會將針對首次公開發行(IPO)在審企業祭出史上最嚴厲的財務專項檢查,

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,市場解讀為利多消息,

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,因A股882家排隊上市企業有部分恐中箭落馬,

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,緩解「IPO堰塞湖」窘境,

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,且新股發行最慢6月後才啟動,

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,均有助降低陸股抽血壓力。
每日經濟新聞報導,

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,A股市場IPO堰塞湖與新股業績變臉問題,

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,引發大陸證監會8日召開「IPO在審企業2012年度財務報告專項檢查工作會議」,證監會副主席姚剛指出,為了強化財務訊息的真實與準確性,此次專項檢查將運用行政處罰、行政監管、誠信監管等多種手段,打擊欺詐上市與惡意造假行為,「誰都別心存僥倖」。
證監會要求,各家券商、投行需自行審查申報的擬上市企業去年財務情況,並在3月31日前遞交檢查報告;若無法及時繳交報告,須在20日內申請中止IPO審核,否則監管層有權終結審核。
仲介機構完成企業自查後,證監會將接手全面複核,時間為4至5月。
複核工作完成後,證監會擬派遣100多人、至少15個小組,針對仲介機構自查的通勤紀錄進行重點抽查。
創業板發行部主任馮鶴年還指出,擬在創業板上市企業,如果去年業績下滑就無法滿足發行條件,需撤回申請。
業內人士認為,證監會此舉「要求嚴格,前所未有」,基於大陸去年經濟增速放緩,業績下滑企業不在少數,估計約有300家已申報企業或撤回,未來6個月新股申報數量也將減少,至於新股發行最慢在6月之後才會啟動。
去年10月底以來,A股IPO已暫停發行,證監會指出,新股目前依舊停止發行,但沒有停止受理。英大證券研究所所長李大霄表示,IPO延後重啟,讓A股市場有機會休養生息,醞釀市況回暖,一旦市況轉好後,對IPO的容納能力會加強。,

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考委被提名人到院座談關中鼓勵

下一屆考試委員被提名人有十位是新加入者,

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,考試院下午舉辦座談,

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,邀請十人到院,

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,簡介相關業務。考試院院長關中致詞指出,

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,考試委員對健全文官體制和提升公務員素質扮演重要角色,

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,地位超然,

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,相當於古代的大學士,

專業搬家

,他期許所有被提名人都能過關,通過立法院人事同意權。,

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