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聯合/崩壞的五權分立,倒退的民主政治

蔡英文總統去年就職演說有一段結語令人印象深刻:「民主會倒退,

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,倒退不是我們的選項。」圖為去年5月20日第十四任總統副總統就職典禮,

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,總統交接儀式時,

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,民眾紛紛拿手機錄影。 聯合報系資料照片 記者楊萬雲/攝影 分享 facebook 蔡英文總統去年就職演說有一段結語令人印象深刻:「民主會倒退,

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,民主也會前進。今天,我站在這裡,就是要告訴大家,倒退不是我們的選項。」證諸她執政一年的作為:總統不斷擴權,體制外機關增生,五權界線紛亂,民主程序遭到漠視,回看這段話,顯得何其諷刺!民主國家無論採取總統制或內閣制,其基本的精神就是分權和制衡。蔡英文執政後,仗恃著「新民意」擴張權力作為,彷彿國家盡在她手中,導致五權分立精神的蕩然無存。整個政壇因懾於她的高人氣和高姿態,對此竟怯懦無聲,只能聽任擺布。一年來,國家體制的混亂及民主的倒退,可從幾方面觀察。第一,總統變相指揮行政和立法,且藉機無限擴張「黨意」。有別於馬英九執政時因「馬王心結」而叫不動立法院,蔡英文透過定位不明的「執政決策協調會議」,把閣揆林全矮化為執行長,更將立法院變成總統的橡皮圖章。掌握多數席次的民進黨立院黨團,自甘扮演總統的馬前卒,渾然忘卻自己的民意代表角色;無論法案爭議多大,只要上面一聲令下,立院黨團使命必達,使立法權橫遭閹割。「執政決策協調會議」的奇特組成,不僅混淆了權力分立的界限,更把「黨的利益」公然混進了「國家的利益」之中。而且,由於會議從未作成正式紀錄,誰該為決策負責則無從追究。正由於黨、政意見混為一談,行政、立法成為「一貫作業」,諸如《不當黨產條例》之類罔顧法理的法案,屢屢輕率過關。《轉型正義條例》草案也如出一轍,完全從黨的利益觀點出發,而缺乏國家格局的著眼。第二,執政黨為了擴張權力,不惜在體制上四處鑿洞,破壞政府體制及文官專業。以《中央行政機關組織基準法》的修法為例,將原本限定由文官擔任的三級機關首長改為政務、常務並行,只是為了方便主政者染指這些機關,不惜破壞文官的中立和專業。以《保防法》和《資通安全法》的制訂為例,更是大開時代倒車,竟規定政府可以調查、偵防民間團體或企業。其作法,一味模仿威權時代的統治手法,毫無民主理念可言。第三,執政者一再增設體制外機構,排擠及干擾既有政府機構之職權,並破壞權責相符的政治倫理。例如,總統府成立了「年金改革委員會」和「司法改革委員會」,前者直接襲奪了考試院對國家文官政策的決定權,後者則肆意侵犯了司法獨立,並間接羞辱了司法人員的尊嚴。由於其「體制外」的設計,主政者很容易賦與高度政治性的任務,便於通過由總統意志引導的政策;然而,俟政策付諸實施時,其後果卻要原本體制內的機構來承擔。如此一來,決策者不需負責,非決策者反而要負起責任,這豈符合民主政治的責任倫理?第四,決策過程獨斷獨行,對於不同意見視若無睹。以一例一休修法及年金改革為例,不僅事關廣大人民的權益,也牽動生產、消費、工作倫理的不同面向,對台灣經濟具有長期的影響。然而在決策過程中,主事者幾乎全無傾聽外界意見的意願,只求強行過關。即使勉強舉辦幾場公聽會,也都敷衍了事,無意打開耳朵和心胸。同樣的情況,在前瞻基礎建設計畫的大餅分配中,更只見黨派私心,傲慢心態暴露無遺。蔡政府之所以視五權分立如無物,或許是基於求功心切,想要盡快拿出政績;然更讓人擔心的,也許只是為了鞏固自己的權力,遂行自己的功業。但無論如何,從人民和體制的角度觀察,就只見「權力的傲慢」和「民主的倒退」。只要看看最近美國司法如何檢驗川普,民眾就知道台灣哪些體制已遭癱瘓。,

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紅線可臨停? 路標民眾看不懂

嘉義市民權路往西向的路邊立牌,

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,民眾看不懂。 記者林伯驊/攝影 分享 facebook twitter pinterest 嘉義市民權路的西向、介於圓福街與啟明路之間,

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,路邊全畫設紅線,

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,但旁邊禁止臨停的標誌,

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,附註「路口10米紅線外至此牌面路段」、「7時到9時、16時至17時半」,

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,民眾直呼看不懂,

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,有人因此遭開單,

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,向市議員蔡永泉陳情,盼市府解釋清楚。嘉市府交通觀光處交通工程科長盧本能說,該路段剛拓寬,雖畫紅線,因應里民需求有條件開放臨停,從圓福街口10公尺起算至標誌處的路邊,每日除了7時到9時、16時至17時半上下學尖峰時間,皆可臨停。蔡永泉指出,民眾很無奈陳情,依標誌研判似乎可臨停,沒想到吃個飯就遭開單,相當無奈。蔡則批評,乍看根本不清楚臨停的規定是什麼?嘉市第二警分局第五組組長曾文彥說,3月20日轄區員警開出5張違規停車罰單,接獲申訴,隨即函文市府請求解釋,確認此標誌符合道路交通標誌標線號誌設置規則,仍依法開罰。現階段考量民眾還不清楚規定,後續暫時不予舉發,勸導為主。曾文彥解釋,交通標誌設置規則中,紅線全日24小時禁止停車,但如有縮短的必要,應以標誌及附牌標示;他提醒,在民權路此標誌的後方,依照原本紅線規範標準開罰,至於距離路口10公尺內,一律禁停,盼民眾守法。,

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網路作家/痞子蔡當上教務長 仍愛寫小說

前言

1990年代大學社群裡還沒出現facebook臉書、Twitter推特、YouTube,

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,但幾乎人人都有一個以上的BBS帳號。
BBS文化的盛行,

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,意外引發一股校園愛情故事創作熱潮,

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,讓原本只以英文帳號隱身在網路世界中的創作者,

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,成為真實世界舉辦簽書會的知名暢銷作家。
那些讓不少六、七年級生徹夜守在電腦前,

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,引領期盼最新一期連載小說發表的網路作家,

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,部分已漸被遺忘,

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,有人從學生轉為人師表、有的轉行,唯一不變得是,只要現實生活允許,他們依然不輕易放棄寫作夢。

近期新作銷量只有3萬本,但網路創作早已與他的生命不可分離。,

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今展科王董拚研發 再上一層樓

被動元件電感廠今展科董事長暨總經理王琴賢從代理起家,

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,再轉進自製,

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,現在要拚研發,

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,目標瞄準難度極高的工業用和車用市場,

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,希望藉此讓公司營運更上一層樓。早年王琴賢進入職場是先到知名的貿易公司格雷蒙集團,

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,賣被動元件上游材料,

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,開始接觸國巨、華新科、信昌電等台系被動元件廠商。1989年時,

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,年僅24歲就決定跟朋友共同創業,

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,代理歐洲陶瓷粉末。後因朋友想繼續做原材料貿易,

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,但王琴賢覺得被動元件產業有可為,兩人拆夥,他創立今展科前身今選實業,主要業務為代理電阻、電容等被動元件。王琴賢在2000年至2001年時遇到被動元件大缺貨潮,經歷產業的最高峰,感受到被客戶追著跑的盛況,甚至拿支票登門要貨。但隔一年電容又從大缺貨轉進產能過剩,產品價格暴跌,這個大起大落過程,讓他意識到不該再投入電阻、電容這種「量大為王」的次產業,因此決定轉進產業特性小量、多樣的電感。王琴賢說,當時很清楚不能只做代理商,必須要有自有品牌和產品,電感才是機會。在當年以筆電、主機板為主流的市場中,他選擇相對冷門的面板出發,奠定今展科現在的基礎。王琴賢說,新公司資源有限,不可能每個領域都做,當年選擇面板,是因政府決定面板為兩兆雙星產業之一,看好未來成長性,就一路跟著面板客戶茁壯、成長。等到台灣面板廠壯大,中國大陸又來挖台灣人才,將今展科過去累積的人脈帶到大陸,公司業務延伸到大陸客戶群。今展科關鍵的一步是由代理跨到自製。王琴賢說:「這是被逼著做,客戶希望供貨可以穩定,逼著我要有工廠。」於是今展科在2009年設立工廠,開始自製電感之路。從代理到自製,王琴賢說:「這是完全不一樣的事。」他從原本單純的管業務,變成任何事都要管,每個生產細節都不能放過,還要處理大陸春節後超高的員工流動率,對於原非工廠背景出身的他來說,要投入的心力更多。今年對於今展科來說,是跨入自製後重要的里程碑,因為接下來要追求的是研發,朝向下一個階段邁進。王琴賢說,不希望公司一味求量,而是要往上走,朝工業和車用領域前進。,

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深澤直人 無印良品設計師

獲得唐獎獎章金獎的日本設計大師深澤直人,

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,目前擔任無印良品設計師,

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,他的設計作品被外界認為是簡約、無需思考即可使用。]
昨(22)日他來台領獎時表示,

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,設計師應主動理解東、西方兩邊文化,

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,不局限自己,

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,才有機會成為國際設計師。
平常皆擔任評審,

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,這次卻接受邀請成為參賽者的深澤直人說,

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,因為認同唐獎的理念,

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,同時這也是亞洲具代表性的獎項,所以選擇參與。深澤去(2013)年初曾與攝影師藤井保首次在台舉辦聯展,今年又在台灣獲得唐獎獎章金獎,可說與台灣頗有緣份。,

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農博單日參觀人次勝花博30倍 王鴻薇:鄭文燦好棒棒

2017農業博覽會4月22日起在桃園市登場,

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,但活動知曉度偏低。只不過桃園市長鄭文燦近日卻表示,

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,光五一勞動節3天連假期間,

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,園區總計就湧進497萬人次參觀,

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,遭網友質疑數據「灌很大」。國民黨發言人王鴻薇也諷,

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,「鄭文燦好棒棒!」王鴻薇表示,

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,若「没看錯」,

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,按照鄭文燦的說法,這次桃園農博已經締造空前,也應該會絕後的台灣奇蹟,只是一天近170萬人次人潮絕對是人山人海,停車位找不到,大眾運睮塞爆,但實際上不知大家有没有看到?2010年台北國際花卉博覽會,總展區91.8公頃總計171天展期,總共湧入896萬3666人次參觀,平均每天「僅約」52419人湧入近八百萬人次參觀,單日若參觀人次約十萬人次,整個花博園區即擠的水洩不通。2018即將登場的台中國際花卉博覽會,總展區60.88公頃,總計173天展期,目前預估也總共「僅約」八百萬人次入園參觀,相對這兩次已舉辦與將舉辦的國際級花卉博覽會,今年桃園市農業博覽總展區僅30公頃,總計展期也僅23天,但三天內就破五百萬人次參觀,數據確實不符比例。桃園農業博覽會中的「環保再生展示區」,是日常生活中的資源回收物、廢棄物再製而成的裝飾藝術。圖/桃園市環保局提供 分享 facebook,

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沒建高架路網 中市「大中環」將照塞?

中市未來最重要交通建設「大中環」,

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,串連國道、公路網,

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,但昨在議會專案報告,

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,藍、綠和無黨籍議員都質疑未建立體高架交叉路網,

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,恐難解決塞車;水湳經貿園區重大建設106年陸續啟動,

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,路網109年才完工,

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,緩不濟急下更製造壅塞。
胡志強市長解釋說,

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,會先做水湳交通規畫,

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,應付因開發增加的交通流量,包括轉運站、停車場,並訂水湳為低碳區,一般車輛無法進入。
交通局長林良泰說:「議員用這種角度看事情,讓人很遺憾!」這些交通建設是好不容易向中央爭取,要做可行性研究、綜合規畫、設計興建都要時程,會努力向中央爭取縮短工期。
無黨籍的黃錫嘉議員率先質疑,規畫只重國道一號中清交流道以北,完工後能否改善市區道路交通、降低國道一號主線衝擊令人懷疑,他認為有必要採立體高架方式興建聯絡道路,否則目前中清、中港、五權交流道大塞車只會有增無減。
綠營的張廖萬堅和黃國書都問,此路線的期末報告明明102年8月已定案,卻要7年後才完工,是否緩不濟急?他們擔心屆時水湳經貿園區的國際會展中心、台灣塔完工,會增加20%車流量,恐使中清交流道壅塞更嚴重。
國民黨籍的楊正中擔憂市府規畫74線與國道一號銜接的員寶庄圳路廊,根本無法有效解決中清路塞車;陳成添也提醒必須在匝道出口的中科路做車輛分流。
林良泰指出,已進行多次評估,唯有在大雅交流道東側設員寶庄圳路廊較適合,長度1.5公里,採全轉向Y型交流道式,於中清地下道與松竹路間立體銜接國道一號與台74線。,

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專家說法/三管齊下 檢舉亂象不再來

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,假日人潮洶湧,

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,開車族一位難求。 本報資料照片 分享 facebook 台灣各地夜市常見交通亂象,

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,逢甲大學運管系副教授李克聰表示,

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,解決問題要從工程、教育、執法三管齊下,

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,源頭是停車位是否足夠,

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,檢舉無法真正解決,

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,部分民眾遭檢舉心態不平衡,

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,也想「檢舉回去」,還可能形成惡性循環。李克聰說,違規停車情況夜間尤其多,政府應先將當地交通秩序規劃好,再向當地民眾宣導規劃方式,若還是出現違規,第一時間應先開「勸導單」,不能急著開罰,否則交通教育成效將大打折扣。李克聰認為,想要用處罰跟檢舉來處理交通問題,會造成社會對立,民眾心裡互相猜忌,檢舉案件大增,員警業務量變多,會影響日常執勤。淡江大學運管系教授張勝雄也說,檢舉達人出現不能只檢討個案的檢舉行為,要檢視整個交通環境是否出了問題。檢舉交通案件沒有獎金可領,政府要好好審視是什麼樣的因素,讓民眾出現如此極端的公民反應,讓一個人短時間內檢舉千件以上。張勝雄說,檢舉需現場拍照蒐證,再將照片傳到檢舉網站,一來一往須花不少時間。政府應檢討當地停車狀況是否供需不均,或違規狀況真的嚴重影響民眾生活、通行安全,才逼得居民寧願花時間檢舉,換來一段時間的寧靜。,

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女版班克斯 塗鴉作品值5百萬

英國塗鴉大師班克斯響譽國際,

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,作品價值不菲,

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,英國近年出現了1名「女版」班克斯,

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,不少名人紅星也是她的粉絲。
「女版」班克斯外號「斑比」,

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,多年來常在倫敦不同地方用噴漆繪畫,

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,由於塗鴉屬違法,

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,她創作同時,

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,因要逃避警方,

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,在英國各地塗鴉。2011年她在倫敦卡姆登區1處住宅的大門,

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,畫了歌手艾美‧懷恩豪斯的塗鴉後,開始受到注意,目前作品價格由3000英鎊至10萬鎊(約台幣15.3萬至510萬元)不等。
名人爭相購買她的作品,其中美國影星布萊德彼特花了6萬英鎊(約台幣300萬元),購入以威廉王子與凱特王妃結婚為主題的作品。,

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圓福圖書館 素齋宴長者

嘉義市佛光山圓福寺圖書館昨天歡慶啟用,

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,市長黃敏惠等來賓拉彩球揭幕,

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,接著與85歲以上阿公阿嬤切蛋糕慶賀,

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,黃市長針對接二連食安風暴,

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,有感而發推崇佛光山星雲大師提出「存好心,

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,說好話,

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,做好事」三好運動有遠見,

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,「社會正需要落實三好!」。
圓福寺住持覺禹法師說,

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,圖書館是用雲水書庫近10萬冊藏書成立,

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,雲水書車共3輛,8年來開往偏鄉提供孩童閱讀,實踐星雲大師開示:閱讀提升生活品質,增廣見聞,明辨是非,培養人才。
圓福寺除巡迴社區學校雲水書車,成立圓福圖書館,擴大服務範圍,打造書香社會,圖書館啟用,吸引親子閱讀。
圖書館開幕後,會場提供200多名長者美味素食,請南華大學副校長慧開法師為長者祈願,還有印度拉達克有益法師誦唱梵唄祈福,西區樂齡學習中心帶來健康促進操。圖書館啟用結合重陽敬老活動,博愛社區大學、西區樂齡學習中心及嘉義區各佛光會,弘揚「家有一老,就有一寶」敬老理念,與市府打造高齡友善城市。,

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