位於金門最前線的大膽島與二膽島，
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，過去一甲子都是軍事禁區。配合行政院研擬開放觀光，
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，國防部原本打算明年六月全面撤軍，
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，將二島移給海巡署；不過消息人士指出，
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，為避免引發「怯戰」、「退卻」印象，
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，決定仍由軍方繼續駐守，僅開放局部地區供觀光，也不開放陸客登島。
金門縣府觀光處長楊鎮浯表示，縣府尊重行政院的決定，將早做規畫，盡早開放觀光，當地旅遊業者也樂觀其成。
金門縣府一直希望開放大、二膽，並要求國軍繼續駐守，國防部原本不願成為「活道具」，但因外界質疑，國安單位決定繼續駐守。觀光客採取「限時、限量、限身分」，不開放陸客登島。，