反服貿學運與林義雄禁食接連衝擊後,
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,馬政府至今的表現祇能用「反省有限,
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,改革全無」八個字形容;最近出爐的下屆監委提名名單即為例證。
監察院經多次修憲後,
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,地位下降,
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,職權萎縮,
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,早已不能再稱之為柏台,監委也不再如同古之御史。但既然監院迄今仍屬五院之一,馬政府對妝點五權門面的那廿九位監委的選擇,就仍然必須以五院五權的高規格處理;尤其在學運與反核四之後,馬政府的統治正當性已嚴重受損,一分亮眼的監委名單,或許可以讓人對馬政府印象略為改觀。
但結果卻正好相反。如果馬政府知反省、肯改革,就絕不會提出一分比這屆監委平均素質更差的名單,也絕不會讓不該留任的留任,該留任的卻抱憾卸任,讓人有「人生不平,至此極矣」的感嘆,甚至憤慨。
以吳豐山為例。他在監委任內的表現,絕對名列前茅,與再獲提名的七位現任監委相比,可謂天壤之別。但結果表現平庸者獲勉續任,頭角崢嶸者卻黯然離院,天下寧有此理乎?
馬政府也許會以年齡作為解釋。但吳豐山才六十九歲,比被提名下任院長的張博雅還年輕三歲,如果張博雅可不受年齡限制,吳豐山又有何不可?而且他為人處事素有直聲,也備受朝野肯定,馬政府若有改革理念,不但應請其續任,即使提名他當下任院長或副院長,也應為可為,何至於會讓他無端卸任,並且引發是因黃世銘彈劾案而被秋後算帳的揣測?
再以李復甸為例。他才六十二歲,也祇做過一屆監委,任內表現也絕非留任七位監委可比;尤其是他提出的鄭性澤案調查報告,更證明他是一位有人權關懷與進步意識的監委,足堪續當風霜之任,但馬政府最後卻決定留劣汰優,讓人莫名所以。李復甸雖然瀟灑回應「人家不要我做,我還是教書寫書,有空學學作詩也很好」,但內心應該不無遺憾。
再就名單整體以觀。監委雖然依憲應超出黨派之外,但這是對監委職權行使的規範,而非對總統提名的限制。也因此,馬英九在上屆監委中提名了幾位非藍營人選,按理說,這次也應援例辦理才對。孰料名單一出,在野全數掛零,其中盡是藍營人士,而且又多屬親馬人士,宛如馬系俱樂部。
馬政府當然可以把監院整碗捧去,但何以六年前可以包容在野,現在卻敵我分明?難道自薦與他薦的一六七位人選中,無一人在野?即使無人在野,馬政府也應主動訪才舉薦,怎麼會提出一分幾近清一色的名單,讓人恍惚重回一黨獨大時期?也難怪有人要譏諷馬政府,用一分名單在監察院買了一分六年時效的保險,從此不虞後朝算帳。
懂得看政治的人,不祇要看表面,更要看背後;看下屆監委名單也應如此。馬政府決定這分名單的背後心態,顯然是封閉的、排他性的、保守的,甚至大幅倒退的。學運與反核四運動後,馬政府不但愈走愈回頭,而且回頭到藍營最後堡壘固守,這樣的政府其實已讓人無所期待。
八十多年前,胡適曾經「大膽假設」過當時國民黨的命運:「現在國民黨所以大失人心,一半固然是因為政治上的措施不能滿足人民的期望,一半卻是因為思想的僵化不能吸引前進的思想界的同情。前進的思想界的同情完全失掉之日,便是國民黨油乾燈盡之時」,這句話形容現在的國民黨,比八十多年前更貼切。
(作者為世新大學客座教授),