分享 facebook 高雄市長韓國瑜為拚經濟，
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，日前提出高雄要推動自由經濟示範區，
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，吸引更多人和資金進來，
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，貨更容易出去，
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，創造更多就業機會，
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，讓高雄人賺到更多錢。此觀點和他在選舉前所謂的：「貨出去、人進來、高雄發大財！」是一貫的。沒想到，
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，立即引起中央政府撻伐，
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，財政部長說，區內外稅率不同會造成不公平；農委會主委說，會對台灣農業造成影響。行政院長蘇貞昌更直接說四個不可行，完全推翻韓的想法。對行政院的反應，感到相當遺憾。當年馬英九政府推動自由經濟示範區的目的，是希望透過更自由與開放，來吸引外資、增加生產、擴大出口與創造更多就業機會。在開放過程中，當然會遇到問題，這些問題應該是利用立法過程及有效管理來解決，而不是因為可能會遇到問題，就將之束之高閣。成功的政治家或是企業家，想的是如何創造機會，失敗主義者才會因擔心有問題，而不採取作為。請問，如果韓市長擔心這些問題，那他如何拚經濟呢？ 當年國發會在推動自由經濟示範區時，涵蓋範圍很大，包括農業加值、國際健康、智慧物流、金融服務和教育創新等，範圍比現在的自由貿易港區開放幅度大很多。而示範區開放理念有兩個，一個是法規鬆綁，另外一個是制度創新，因此重點在於在區內提供更自由的經貿環境，即輕稅簡政。比方說，有些國外農產品進入台灣本來是要課稅，現在如果進入示範區，主要是農產加工再外銷出口，不會進入台灣，那麼這些原物料就可免稅。重點在於，這些農產原料進到示範區加工生產再出口，一方面可擴大產值與出口，另一方面可創造工作機會，達到帶動經濟目的。高雄市長韓國瑜（右）提議重啟自由經濟示範區，遭民進黨齊聲反對，張善政表示，「當年帶頭封殺提案的就是陳其邁（左）」。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 示範區另一重點，是提供更有利於投資和生產的創新制度。比方說，原本外國大學在台設校時，需符合許多規定，例如校地大小等。在示範區內，可以放鬆規定，讓外國大學更容易設立分校，達到教育創新目的。另外，當時已有六個海港、一個空港和屏東農業園區加入示範區，依當時示範區條例規定，任何縣市政府只要有意願提出規畫，就可以畫入示範區內，享受開放優惠。也就是說，稱為示範區的目的是有些地方先試行，然後各縣市可跟進，長期達到整個台灣成為「自由島」目的。國人應該都知道，台灣是小型開放經濟體，高度依賴國際貿易，尤其是現在國際經濟快速整合，台灣應積極加入其中，包括已正式成立的ＣＰＴＰＰ和即將成形的ＲＣＥＰ。還有許多人建議應和日本及美國洽簽雙邊自由貿易協議（ＦＴＡ）等等，相信這也是現政府努力的目標。然而，想加入雙邊和多邊自由貿易協議，得到外國市場，同時也需開放國內市場來交換。也就是說，如果台灣想要加入這些自由經貿組織，勢必要做更多開放才行。而自由經濟示範區正是推動開放的試金石，因為有些政策如果立即全面開放，可能造成國內太大衝擊，在示範區內先試行，等國人適應後再擴大全面開放，這才是當年推動自由經濟示範區最主要目的。大家想想，如果連自由經濟示範區開放都做不到，未來又如何去做到更大的開放？不幸的是，現在台灣面對國際經濟整合的環境，比當年更嚴重，而政府卻依然無動於衷，不但不願與地方政府合作，反而處處扯後腿。請問這樣的政府如何拚經濟呢？又該如何面對全球經濟整合挑戰呢？（作者為政大經濟系教授），