這兩年,
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,食安問題延燒,
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,政府赫然發現食安稽查人力不足,
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,忙著開缺。關廠工人問題爆發,
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,勞動部查舊制退休金專戶,
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,查了十年還沒查完,
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,勞動部只能兩手一攤,
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,「實在沒人」。
每當出現重大公共問題時,
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,「政府為何都不管?」的罵聲不絕於耳,
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,但等到風頭過去,卻又開始要求公務機關瘦身。但問題的關鍵其實不在公務員人多或人少,而是有無將人力用在刀口上。
這幾年政府力行瘦身,進行組織改造,中央嚴格控管公務員人數,在數字管理下,採取齊頭式的平等。
不過,表面上中央減少員額,實際上卻增加了很多派遣人力。
組改與員額配置本該具有前瞻性,政府要盱衡國內外情勢及新興挑戰,及早規畫,像過去沒有的網路資安、不受重視的食安議題等,所有需要管理的業務都應該一一臚列,再評估那些應該政府自己管,那些可以委由民間辦理。
有些應該強化管理的業務,主管單位不僅不該瘦身,還應增加員額;有些功能相近或業務萎縮的單位,就應該透過整併,有效精簡員額。
結果最重要的步驟沒做,甚至倒過來,先定下了總員額,再要求各機關看著辦。好比不先丈量身材,就先把衣服的尺寸定好,最後顧客只能選擇衣服顏色與鈕扣式樣,但結果可能是根本穿不下。
中央各機關會增加雇用這麼多臨時與派遣人員,就是齊頭式平等下的結果,有些單位的業務明明不斷成長或愈形重要,卻受限於總員額法,只能以派遣人力取代。檢討政府員額,如果僅著眼於「中央、地方誰增加誰減少」,將陷「察其秋毫卻不見輿薪」的盲點。,