北京瞭望/官場掛靴潮 引發爭議

中國大陸新「戰」鮮「爭」特別多,

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,且近來都跟人有關,

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,以「戰」來說,

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,有場持續半年的「人才大戰」,

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,就是最近有點激烈的「掛靴」之爭。所謂「掛靴」,

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,說的是幹部、公務員出現主動辭職、退職的暗潮,走的還不是一個兩個。又由於其「掛靴」之後,絕大多數不是「賞菊東籬下」,而是「更有車馬喧」,投奔新碼頭大事業去了。於是在最新的特殊政治背景下,幹部、公務員辭職成潮引起關注,其「再就業」的去向引起爭議。先得說說那所謂新特殊政治背景,回頭是指五年前的中共18大,前看是說十天後的中共19大。五年前的中共18大,掀起了大規模的反腐敗,過去十多年來,民間有「無官不貪」之說,貪官分類分別只是大老虎與小蒼蠅。在打貪同時,對幹部官員及普通公務員都管得嚴了,從「八項規定」、「六條禁令」到最近的「新八個禁止」,好多繩子在綑綁,不論是管得嚴了,還是政治風險高了,都會迫使一部份人要「掛靴」,這應該不奇怪。十天後的中共19大,預期不會出現官場的「量化寬鬆」,黨規政紀,只會收得更緊,就好像官場禁酒,一層層都在出新規。與之同時,中共19大再加上明年3月的全國人大和全國政協會議,在人事上堪稱改朝換代,整個官場,從上到下都有一番大震動,大換班,出現幹部、公務員的正常流動和非程序性淘汰,在所必然。於是「有人辭官歸故里,有人漏夜趕科場」,相當正常。對「掛靴」這件事,一直有爭議,最近除了背景特殊,還有官方行動的特殊,那就是王岐山屬下的中共中央紀委監察部網站,突然提醒各方,幹部、公務員辭職後「再就業」是有限制的,因為「四部門」已有文件下達規管。所謂四部門,即中共中央組織部、國家人力資源和社會保障部、國家工商行政管理總局、國家公務員局,他們聯合印發了一份《關於規範公務員辭去公職後從業行為的意見》,規定公務員辭職時,應如實報告從業去向,辭職後在一定時間內不得受聘於原管轄範圍內的企業等等。還特別強調如有人違反規定,不管是個人還是相關企業,都將受到懲罰。四部門的文件,其實是今年4月下達的,那是3月人大會議上,有人大代表對「掛靴」的規管就有意見,特別是提出兩點,一點是有相當數量的幹部官員,利用手中權利、政府資源,「走捷徑,謀私利」;另一點是憂慮官場出現人才流失,擔心「逆淘汰」或人才的劣幣驅逐良幣」現象產生。在中紀委提醒有四部門規管文件後,討論就熱烈起來。輕鬆一點的,是討論對「掛靴」之人如何落實相規管;激烈點的,是要求「逆追究」給個樣子大家看看,典型的是輿論質問,金融領域的「一行三會」,即央行、銀監、證監和保監,過去三年有36位大小官員「掛靴」,且多去了上市公司、民間金融機受高薪,這違不違規?要不要調查?要不要追究?,

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