經濟日報社論/風電國產化 能源轉型重中之重

從今年開始,

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,我國將逐漸進入推動離岸風電建設的關鍵期,

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,在國人期待了三年,

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,當一根根的風機陸續矗立在台灣西部沿海、綠能占比逐漸提升的同時,

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,我們必須提醒政府,

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,當前風電開發仍有諸多挑戰要克服,

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,從經濟部與風電開發商仍在為風電國產化一事攻防來看,

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,風電建置的進度目前難稱樂觀。離岸風力發電是蔡總統能源轉型政策的核心,

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,離岸風電的成功與否,

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,左右著蔡總統能否兌現她的能源轉型支票。國人與產業界接受蔡總統能源轉型政策主張,除了環保的考量外,蔡總統當初承諾的風電國產化亦是關鍵。在蔡總統的經濟政策中,發展包括風電在內的綠能產業是5+2創新計畫的一環,若風電國產化的效益不如預期,5+2創新計畫就難稱得上成功。 今年以來,國內風電供應鏈廠商已陸續傳出退出或調整腳步的消息,凸顯風電投資的市場進入障礙與風險較國內廠商原先估計的還高。風電國產化對我國產業發展有高標與低標兩個門檻,高標就是如蔡政府早先所預期,希望兆元投資的風電,能帶動國產風電供應鏈的建立,未來可以組成風電國家隊,跨出台灣去打國際盃。但從今年以來風電國產化傳出諸多不如預期的消息,我國風電供應鏈是否能在未來六年內就達到打國際盃的水準,似乎頗有難度;若不能達到高標,政府也必須確認風電國產化能達到低標,亦即外資風電廠商必須確實履行風電國產化的承諾。政府也應藉由政策引導與獎勵,讓國內廠商具備後續風電維修保養的能力,不至於讓風電所有的核心商機都掌握在外商手裡。除了風電國產化的議題,我們也必須提醒政府,要提早因應我國發展再生能源後的電網建置、電力調度與儲能設施是否能同步跟上。8月間英國倫敦罕見地發生停電,雖然停電時間短暫,但首都大規模停電仍引起各界關注。英國此次停電是因為雷擊,加上一座風場與一座燃氣發電廠故障,讓電網頻率下滑而引發。英國這次的停電有兩個關注點,首先是英國電網基礎建設的不足,未能跟上再生能源發展的速度,此點跟台灣類似。台灣的電網雖然在729大停電與921大地震後經過大範圍的補強,但在台電近年財務困窘的情況下,對電網的投資已放慢腳步。2017年和平電廠一座電塔倒塌,就對國內供電造成嚴重影響,即顯露出我國電網建設仍有弱點。英國這次停電,兩座規模不大的儲能設施,在電網頻率急降時從充電狀態轉為放電,大幅縮短了電網頻率恢復正常的時間,讓停電的時間與損失都得以降低,凸顯了儲能設施的重要性。在台灣,大型儲能設施仍在起步階段,未來包括Gogoro充電站在內的民間儲能設施,都可以成為我國電網的應急供電來源。到2025年時,我國的能源配比將有大幅度的變動,在核能退、綠能增的新架構下,電力調度的重要性將更勝以往。舉例來說,再生能源發電的特性與傳統電廠不同,太陽能發電在傍晚時會因日落而大幅下降,風力發電在冬天與夏天的供電狀況也會有起伏,我們除了靠天然氣發電作為快速備援方案外,必須發展相應的儲能設備,強化電網調度的彈性。蔡政府的能源轉型目標,是在六年後讓天然氣、燃煤與再生能源分別達到五成、三成與二成的占比。但能源轉型成功與否,不是只看帳面上的數字能不能達成,包括風電國產化、電網強化與儲能設施等項目也必須同步跟上,才能讓我國產業參與到能源轉型的實質商機,同時平穩達成能源轉型與穩定供電的目標。上述工作都需要相當時日才能見到成效,這非經濟部單一部會之責,政府必須及早規劃與盤點,才能讓能源轉型順利達標。,

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