民進黨舉行中常會，
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，身兼民進黨主席的蔡英文總統出席主持，
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，面對媒體詢問民調下滑的問題，
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，蔡英文總統微笑未回應。記者高彬原／攝影 分享 facebook 蔡英文總統就任將滿一周年，
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，對照就職演說的意氣風發，
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，近來許多民調都顯示蔡總統的聲望下滑。改革工程千頭萬緒，
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，矢言「打造一個更好的國家」的蔡總統，
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，可知問題出在哪裡？「如果各種議案沒有充分的時間溝通、說服、辯論、協商，
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，那麼多數票決是否真正能夠增進整體社會利益，
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，其實不無疑問。為了避免這種情形發生，於是公共決策的形成，最好是透過討論與協商來進行，以使得少數能服從多數之外，多數也能尊重少數，將議案修正改善，如此大家各讓一步，彼此妥協下找出最大的共識，才能夠減少倉促多數決可能為少數人所帶來的社會傷害。」上面這段話，是行政院長林全在二○○二年擔任扁政府主計長期間，與當時中研院副院長朱敬一合著《經濟學的視野》一書，有關「協商成本與代議政治」的論述。這恐怕也是當時仍為國會少數的民進黨，飽受「朝小野大」之苦，油然而發的深刻感受。「換言之，最理想的公共政策，應該是以充分的協商溝通為前提。充分的溝通討論，其實是動用表決的前提。」十多年過去，民進黨已完全執政，從書中結論來看行政院近期強推「前瞻基礎建設特別條例」，以及立法院審議草案的過程，到底是有人「昨是今非」？還是要感慨「不能盡信書」？然而，蔡政府溝通失效的政策，豈只「前瞻」？依聯合報最新民調，各有五成以上民眾不滿蔡政府的兩岸關係及經濟發展表現，但也有五成八支持推動年金改革；可見人民雖對執政不滿，卻也期待改革，這無疑是蔡政府的一大利基。打從蔡英文競選期間，就強調民進黨政府將是「有史以來最會溝通的政府」。但這一年來，溝通成效如何，大家心知肚明。曾任多位美國總統文膽的大衛．葛根，在《美國總統的七門課》舉出「就任百日定江山」等七大領導能力，其中包括「說服力強」。從一例一休、日本核食、年金改革，到前瞻計畫，諸多重大政策推動不順，除了在野黨阻擋，關鍵更在蔡總統拿不出有力論述，說服社會大眾。台北市一家牛肉麵店日前貼出「承政府德政」的歇業公告，不滿之情，溢乎紙上。但這已非個案，民進黨籍彰化縣長魏明谷昨天也直言勞工及企業主對「一例一休」都有不滿聲音，希望輔導期延長，甚至無限期延長，足見民間哀鴻遍野。昔有「苛政猛於虎」。蔡總統上台後，推動轉型正義、各種改革，乃至前瞻計畫，都可算「德政」，但遇到時機不對、規劃不周、溝通不良，美意會成憾事，德政也可能猛於虎！，