聯合報社論/全球變局的灰犀牛 比黑天鵝更可怕

美中貿易戰是最大的灰犀牛。圖為中共國家主席習近平(右)與美國總統川普(左)。 (美聯社) 分享 facebook 世局多變,

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,今年尤甚,

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,過去大家熟悉的經濟與政治秩序,

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,如今都崩潰瓦解。變有兩種,

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,一是毫無章法,

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,不知何來的突變,

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,防無可防,

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,有人比喻為黑天鵝,

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,指原本以為此品種不可能存在,結果竟然出現。更可怕的是第二種變化灰犀牛,指發生機率高且影響巨大的潛在危機,大家原能清楚看到並提早因應,但心存僥倖,認為灰犀牛不會衝過來,刻意忽視,結果釀成大禍。當今世局,灰犀牛至少就有三頭,其一是英國脫歐;如果歐盟是人類近代史上最大的政治實驗,英國脫歐就是對歐盟最大的挑戰,大家雖然知道,但沒有人想到會演變得這麼不可收拾。 英國外交向來務實靈活,政治運作更是教科書上的典範,國會向來彈性妥協,最終達成理性的決定,但這次脫歐過程卻是出人意料之外的糟糕,經過與歐盟兩年多的談判,最後竟然執政黨內訌,在國會被否決,讓全世界瞠目結舌。歐盟擔心會有下一個會員國效法,像義大利已在看風向,所以必然要強硬,拒絕對倫敦妥協;歐盟更擔心脫歐僵持下去,會對五月歐洲議會選舉中的反歐盟聲勢推波助瀾。在脫歐公投之後,英國為安撫企業,提出願景,稱能與世界各國自由地簽訂自由貿易協定,但現在看起來是南柯一夢,企業們恍然大悟,巴克萊銀行已經等不了脫歐協議出爐,祕密轉移資金到愛爾蘭;以生產吸塵器聞名的英國家電製造商戴森公司(Dyson)也宣布將企業總部遷往新加坡。跨國公司原本都以英國為歐盟跳板,現在各自採取避險策略,日本電子巨頭索尼(Sony)公司計畫將歐洲總部從英國移至荷蘭,各國車廠也相繼停產,觀望將來的變化。其次,從拉丁美洲的委內瑞拉,到歐洲的法國,乃至美國,處處都看到政治制度失靈,沒有辦法因應新的社會危機。在法國,隨著全球化的加深,貧富懸殊、階級對立並不是新問題,但是政治制度沒辦法疏導民怨,接連十周,在巴黎與其他大城市爆發黃背心運動,群眾毀壞古蹟、翻燒車輛表達不滿。委內瑞拉是另一個極端,政府坐擁豐富的石油資源,卻把國家治理得一窮二白,糧食藥品極缺,惡性通貨膨脹,人民示威抗議,政府只能仰賴軍警鎮壓、選舉舞弊,來維繫權力。川普當選則是傳統政治制度失靈的另一個證明。他始終就是政黨政治的「外來者」,他不是靠傳統的政黨樁腳,而是靠社群平台來凝聚民意,他訴諸的是過去兩黨所忽略的群眾,他打著反建制運動的旗幟,矢言要排乾華府的沼澤,當選後的政策也完全是民粹主義本位。隨著經濟情勢的變動,各國的執政者都揣測不安,不知道自己熟悉的舊統治、競選、溝通方式,面對新的不滿,是不是還管用?當灰犀牛衝過來的時候,會不會應聲被撞倒?當然最大的灰犀牛,就是中美貿易戰。剛開始時,不少企業考慮關稅因素移出大陸,部分國家樂見轉單,但隨著貿易戰擴大延續,美中經濟都受影響,大陸去年經濟成長率創廿八年新低,美國預估今年經濟也將下行,貿易戰持續越久,對全球經濟越不利,各國這才發現灰犀牛的效應。美中貿易戰不是兩個國家的事,而是影響全球的大事。代表全球自由化觀點的「做大蛋糕論」,已經越來越沒有人提,川普政府高喊的「美國優先」,讓全球自由化開始走下坡,世界經濟越來越由貿易紛爭決定,由達沃斯論壇形塑;世貿組織所規範的經濟秩序,已經成為過去。台灣是個新興民主政府,面對社會分化,舊制已廢,新制未立,加上夾在美中貿易戰之間,左右為難,無論是政治制度或經濟秩序,都面臨空前的隱憂。如果說天災與意外,就像出現黑天鵝般,防無可防;但如果對灰犀牛的存在,當政者還無感,就是失職了。,

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