陸拚上海自貿區 台灣忙內鬥

劉大年/中華經濟研究院區域發展研究中心主任(台北市)
被視為中國大陸推動下一波經貿改革自由化的亮點,

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,上海自由貿易試驗區昨天掛牌,

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,正式上路,

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,展現中國大陸新領導階層推動自由化,

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,消除經濟沉痾的決心。
金融體系鬆綁為上海自貿區的主軸措施,

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,反映出中國大陸過去為追求經濟成長,金融體系盲目貸款,引起過度投資導致地方政府債臺高築,已危及國家經濟安全而非整頓不可。特別中國大陸過去在長期扶植國有銀行下,金融業保護色彩濃厚;在對外自由貿易協定(FTA)的談判中,金融業幾乎是鐵板一塊,現在也願意主動鬆綁,回歸市場機制,接受自由化的淬鍊,顯示的意義非比尋常。
中國大陸未來也不排除將上海自貿區的經驗複製到大陸其他地區,以達到全面自由化並進而與國際接軌。
除了推動上海自貿區外,中國大陸也非常積極建構FTA,中韓FTA已完成七回合談判,有可能在二○一四年到位。另外中國大陸對於推動中日韓FTA也不遺餘力,並設定二年內完成談判的目標。
其次由中、日、韓、澳大利亞、紐西蘭、印度及東協十國所形成之區域全面經濟夥伴協定(RCEP)目前正在澳大利亞進行談判,有可能在二○一五年完成。
中國大陸除了建構FTA外,也開始積極因應其他FTA衝擊,過去中國大陸對於美國所主導之跨太平洋夥伴協定(TPP)一直持保留態度;但在日本加入後,TPP已成為全世界最大之FTA,促使中國大陸開始考慮加入所必需進行的自由化措施及改革。另外對於美國與歐盟之跨大西洋貿易與投資夥伴協定(TTIP)之發展,中國大陸也是相當關心。
上述五個FTA共包括四十八國,占台灣出口比重達百分之九十二,在未來三年有可能全部到位,台灣若無法突破,在FTA的進展將會大幅落後,並進一步被邊緣化。
面對來勢洶洶全球區域經濟整合的浪潮,其他國家也下定大幅改革的決心。例如日本及韓國均將市場開放為優先的經貿政策,推動改革視為促成經濟成長的動力。新加坡最近也與歐盟簽署FTA,將經貿規範進一步與歐盟統合。
反觀台灣仍無法體認自由化已成國際趨勢,國內對自由化也充滿雜音;再加上目前立法院的政治僵局,經貿法案全部停擺,使得台灣自由化的腳步更是舉步維艱。通過ECFA服貿協議遙遙無期,各界寄予厚望的自由經濟示範區也已落後中國大陸,台灣未來將如何面對國際競爭?,

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