行政院長賴清德宣稱，
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，新南向在產業與經貿領域已取得明顯成果，
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，圖為他出席「新南向國家華校校長會議」開幕畫面。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 為降低台灣對中國大陸的經貿依賴，
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，蔡英文總統力推新南向政策，
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，作為扭轉台商西進的旗艦計畫。行政院長賴清德日前宣稱，
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，新南向在產業與經貿領域已取得明顯成果，
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，例如去年我對新南向國家的投資金額年增五十四．五％，
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，新南向國家對台投資亦有十五％的成長，顯示成果斐然。但數字不能只看表面，賴揆提出的亮麗成績，其實另隱藏著政府不想說出的一面。在新南向政策上路屆滿兩年後，我們不妨盤點一下這筆帳。新南向政策的主要目的，是為遏制台商西進的熱度；但是，兩年多來非僅未達到目標，甚至有倒退跡象。賴清德告訴大家的是去年的數字，但檢視今年上半年的數字，說的卻是另一個故事。今年上半年我對中國大陸與港澳的出口，占我出口總額的四十一％，是近八年新高。亦即，蔡總統不斷對大陸市場潑冷水，但我對大陸的出口依存度不減反增。相對的，政府寄以厚望的東協市場出口占比，卻從二○一六年的十八．五％，下滑至今年上半年的十七．七％。兩年多的投入，等於做白工。 蔡總統自詡台灣目前經濟是處在「廿年來最好狀態」，這個「最好狀態」，有半數要靠出口成長貢獻。今年上半年，我國對大陸與港澳的出口金額創歷史新高，成長十四．二％，高於我國總體出口成長率的十．九％。同一時間，我對新南向國家的出口，包括越南、馬來西亞、菲律賓與印尼均低於平均值，對泰國與新加坡的出口更呈現衰退。蔡總統所謂經濟的「最好狀態」，靠的還是大陸，而非新南向國家。換言之，蔡政府不斷要以「新南向」抑制「西進」，結果非但未能降低對大陸的依賴，台灣投入大量心力的新南向，反而不如預期。賴清德自誇新南向政績豐碩，其實是「報喜不報憂」；更糟的是，政府全體動員衝業績，決策卻不符成本效益。舉例而言，台灣自來水公司最近宣布響應新南向政策，進軍東南亞的水處理市場，就是一個盲目配合的例子。台水成立的目的，是要發展國內的公共給水，提升民眾品質可靠的自來水。如今國內漏水率仍居高不下，民眾對供水品質仍有諸多批評，台水公司不好好加強本業，卻要配合新南向政策進軍海外市場，難道不嫌不務正業？台水近年好不容易擺脫虧損，但財務依然困窘。若發展海外生意能賺錢，有助改善國內用水，未嘗不是美事。但連台水董事長郭俊銘都坦承，東南亞國家的水處理建案預算偏低，像台水評估要花一．三億元的工程預算，印尼的預算卻僅能編約新台幣五千八百萬元。試問，台水去這樣的市場發展真能賺錢？若最後台水新南向以虧錢收場，這又符合蔡總統所稱的互利共贏嗎？要拓展新南向經貿，蔡政府的首要工作，是幫台商創造與他國公平競爭的環境。在全球貿易戰升溫之際，各國都在加速推動簽署多邊貿易協定，像是以東協國家為主的「區域全面經濟夥伴關係協定」（ＲＣＥＰ）可能在今年底前完成；但因兩岸關係緊張，我國加入ＲＣＥＰ的機會渺茫。台灣另一個機會，是參與日本主導的「跨太平洋夥伴全面進步協定」（ＣＰＴＰＰ），這個協定包含新加坡、馬來西亞與越南等國家，是我發展新南向時必須爭取加入的經貿協定，但目前也不順利。我國過度依賴大陸市場，確實是經濟的一大風險。尤其美中貿易戰已經發動，台灣夾在兩大之間，勢遭池魚之殃，必須設法避險。推動新南向分散我經貿風險的思維並沒有錯，但關鍵在於如何落實；如果只是一味炒短線，動員如台水這類的公營企業赴東南亞投資，只為塑造雙方經貿升溫的假象，不但對我國經貿多元化助益有限，也會把新南向政策推向死胡同。，