美中兩國從去年7月展開貿易戰後開始諮商,
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,耗時近一年半,
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,終於在今年12月13日完成第一階段的貿易協定,
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,預計明年1月簽署。美國暫停原定15日啟動的第四次提高關稅行動,
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,中國當然也暫停設定的報復;原9月已增加的智慧手表等1,
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,200億美元進口的關稅,
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,由15%調降到7.5%,
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,其他對2,500億美元課徵25%關稅部分不變。中國將擴大進口美國農產品、擴大金融市場開放、提高智財權保護、匯率政策透明化。美國總統川普立刻在推特發文邀功,表示將儘快進行第二階段諮商。一年多來,世界貿易受到美中貿易戰顯著影響。《日本經濟新聞》曾分析過幾項重大改變,首先是大豆的貿易,中國一年進口9,000萬噸大豆,是全球最大進口國,其中三分之一來自美國。貿易戰後對美課徵25%報復性關稅,使得自美進口量在2018年減少近半。日本商社丸紅從巴西對中國出口的大豆,在去年最後四個月激增,成為前年同期的2.5倍;因中國改變進口來源,讓來自巴西的進口成長三成。原來美國大豆出口的六成是到中國,貿易戰之下只好另尋出路,轉到歐盟和泰國等亞洲國家,但無法抵銷對中國出口的減少,出口減少了一成。 類似情況也出現在能源貿易。美國在頁岩革命之後,液化天然氣產量和出口劇增。但去年9月被中國課徵10%關稅後,對中國出口一改2017年較2016年成長六倍的狀況,反轉下滑了一成。中國改變進口來源到澳大利亞,澳大利亞政府估計2018財政年度出口將成長超過二成。中國也和卡達簽署為期22年的液化天然氣合約,分散來自美國的進口。此外,美國對鋼材、鋁品大幅提高關稅,使得美國進口減少了一成;大受影響的中國和韓國鋼鐵業則轉向亞洲出口,韓國轉向印度,中國轉向日本。加拿大對美國的鋁品出口也轉向日本,大增了三成。但是,這些出口調整都無法完全彌補對美出口的減少。而且,突然轉向尋覓新買主,必然要降價才能求售,所以這些國家的出口數量和價格都會下降,全成了美中貿易戰的受害者。然而,若貿易戰談判成功,是否原來的貿易關係就得以恢復呢?這很難有明確的答案,要看「談判成功」到甚麼程度,以及關稅回復到何種模樣。例如,美中本階段協定的簽署,不額外增加關稅,對原加徵的關稅只有部分減少,要恢復原狀就相對有限。另外,不同商品的特性不同,有些調整生產和貿易較易,有些相對較難。以大豆等農產品為例,生產需較長時間,需要簽訂較長期合約,且買方數量大增,也會因規模經濟而調降售價,故恢復原狀相對不易。但汽車或半導體等工業產品的更動較易,資源產品則最容易調整貿易關係。國際貨幣基金(IMF)首席經濟學家戈平納絲10月間表示,全球90%國家和地區的經濟已減緩;若地緣政經風險繼續增加,世界經濟將會接近蕭條。她預測世界經濟將緩慢復甦,但風險仍在,包括英國無協議脫歐,政策面沒有任何犯錯的空間。IMF已連續第五季調降今年全球成長率預測到3%,但若貿易戰激化並引發金融面收縮,成長率會降到2.5%。因此,美中貿易戰對全球經濟的影響既廣且深又複雜,早日達成協議當然是各國期盼的。只是,情況未必可以樂觀:第二階段的談判涉及中國企業補貼等被中國視為主權的產業政策,其結果會關係到美國的對中策略和戰術,也都會影響未來的全球貿易和發展。可以確定的是,世界經濟已因貿易戰而完全變了;兩強相爭的「修昔底德陷阱」能否儘速跨過,涉及美國何時會容忍太平洋東西各存在一個強權。台灣若想在兩大市場體系都沾光,政府和企業必須有更彈性的身段和靈活的手腕,才能在既分裂又合作的兩大體系中覓得生機。,