九二一集集大地震倏忽滿二十年，
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，許多文章、研討會回顧這一幾乎讓台灣解構的巨災，
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，聚焦在防災、救災、復原的場景，
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，但對關鍵的與災害共生、軔性城市卻著墨不多。台灣自古以來是天災高風險區，
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，如今又碰上極端氣候愈發加劇，
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，只有學會避災，
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，才能趨吉避凶。防救災的最後一哩「軔性避災」，
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，簡單說是與災害共生，
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，不怕災害臨頭；災害來了城市機能仍能正常運作，
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，且在最短時間恢復正常。過去避災、防災概念是硬碰硬地藉工程手段與災害對撞，如此付出巨大的代價，但災害卻不斷升高，「沒有擋的住水的防洪牆」，與其繼續正面對決，不如順勢而為。不要鐵齒「不淹水」，觀念應改為「不怕水淹」。 先說地震。花蓮地震頻率很高，但早年不太聽到震災，關鍵原因是與地震共生。花蓮早年建築被形容為「火柴盒」，底面積大，高度卻很有限，就像趴在地上的火柴盒，跟著地震波動；其後加強磚造、鋼筋混凝土建築流行，與震波硬碰硬衝突，震災就此起彼落。之後鋼構、鋼骨建築，以建材的「撓性」，順勢化解震波衝擊；之後如一○一摩天樓，靠著塔頂「阻尼器」擺盪，削弱震波的衝擊，也是與地震共生概念。軔性治水首推荷蘭鹿特丹市，鹿市長年以來以低於海平面聞名，上世紀中並數度發生嚴重的水災，因此荷蘭政府推動「三角洲計畫」，以一系列高強度防洪工程來應付水患；問題是防洪堤、閘不斷加高，洪水總是越堤而入。上世紀末，荷蘭痛定思痛，一改過往與水爭地思維，改為還地於河；包括產業、城市設計、工程建設完全依循與水共生的原則，不再增高海堤，改為漂浮城市；不止軟硬體改變，更關鍵是人的觀念徹底調整；一改過往治水惡名，變為行銷與水共生。正受風暴侵襲淹大水的美國德州休士頓市，部分區域卻毫髮無損，探究究竟，這些區域採與水共生的保水設計，城市道路都是雙層結構，下層行水，上層交通、行車用，路面未積水，因為下層行水渠道發揮大功能。「軔性防災」是政府新的流行詞彙，但卻完全掌握不到精髓；例如暴雨預報出來政府首先動作是調集大型抽水機，時雨量破百就雙手一攤「這雨量下哪裡都會淹」，前瞻計畫水環境建設的目標還是「不淹水」，這幾年數千上兆億砸錢治水，結果水患愈發嚴重。九二一已滿二十週年，台灣的防救災仍然不知「軔性防災」為何物，務必從國土計畫徹底檢討、調整。，