聯合報社論/從大法官提名,看獨立機關的沉淪

大法官被提名人,

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,左起謝銘洋、楊惠欽、蔡宗珍、呂太郎。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 蔡總統近日提名四位大法官人選,

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,若經立法院審查通過,

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,她任命的大法官將在十五位大法官裡占了十一位,

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,達到三分之二釋憲和未來「憲法訴訟法」解散違憲政黨的門檻。以蔡政府近期頻頻修法到不顧輕重緩急甚至逾越法理,

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,這次的提名,

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,對我國憲政也不啻埋下了詭雷。理論上,司法院是憲政層級的獨立機關,應獨立行使職權,不受政治影響。但實際上,從上次蔡總統提名的七位大法官進入司法院以來,政治斧鑿痕跡屢見不鮮。例如,駁回立委對《前瞻建設條例》的釋憲聲請,駁回監察院對年改的釋憲聲請,以及對《不當黨產條例》的釋憲案的拖延而不處理,都讓人質疑大法官會議的公正性。 此次被提名的四位大法官人選,有兩人意識形態鮮明。其中,謝銘洋在「拔管」時連署要求台大校長遴選會重選校長,政治偏見壓過其法學素養。蔡宗珍曾任民進黨仲裁委員會委員,十多年前即主張制定專法處理「不當黨產」,且對年改的立場旗幟鮮明。如此,很難不讓人懷疑,此次提名旨在劍指政治相關釋憲案。年改釋憲將於六月下旬召開憲法法庭辯論,依法定期程,須在八月二十三日前做出裁判。九月才就任新任大法官雖未及參與釋憲,然而,這恰恰又是另一種政治算計。原本對年改釋憲一再閃避的大法官會議,忽然「動起來」,且選擇了必須選定時間釋憲的「召開憲法法庭辯論」形式,恐怕是為了及早在選前清理戰場。否則,怎會只接受立委的釋憲聲請案,卻未併案處理行政法院的釋憲聲請?蔡政府對於年改和《黨產條例》的釋憲聲請,採取的是不同策略。對於年改,計畫盡速處理,以避免重蹈去年九合一大選覆轍,成為選舉的不利因素。《黨產條例》釋憲,則極可能被拿來當作選舉操作的攻城槌,若在接近投票的時間點做出合憲解釋,則民進黨「轉型正義」的正當性即可確立,抵銷外界對黨產會、促轉會等機關「東廠化」的質疑。屆時,新任大法官即派上用場。這樣的推論,並非無的放矢。監察院在去年十一位「蔡系監委」就任後,隨即風雲變色,極盡政治操作之能事。這批新監委主要的功能,就是清算前朝,為民進黨政府護航,完全喪失監察機關之職守。最近的例子有二:其一,蔡系監委將手伸進司法,糾正當年對國民黨前立委林滄敏「不起訴」的檢察官,打破「監委不處理司法個案」的原則。其二,田秋堇等監委要調查中選會放行「重啟核四公投」有否違失。監院的職責是保護人民權利,蔡系監委卻對人民的「公投權」橫加以干預,荒腔走板至極。至於「行政層級」的獨立機關,表現也不遑多讓。行政院下轄的獨立機關,包括了中選會、通傳會、飛安會和促轉會、黨產會等。但蔡英文執政後,除了飛安會,各機構處處充滿黨派政治操作,置獨立機關的威信於不顧。這些機關曾發生過的爭議已毋需贅述,僅看人事問題,就可見其嚴重性。諸如:促轉會發生「東廠事件」後,耗損了正副主委,超過半年仍找不到接替人選;中選會前主委陳英鈐因選務疏失下台,接手的,竟是民進黨落選的卸任縣長李進勇。通傳會前主委詹婷怡因「蘇貞昌震怒」事件下台,近日連代理主委翁伯宗也請辭,很難不令人懷疑背後有政治因素介入。獨立機關的沉淪,已非個案,而是普遍現象了。造成這樣的機構沉淪,主要是蔡總統和民進黨的私心所致。民進黨口口聲聲高呼民主,實際上,卻把政治當成捍衛自己權力及利益的工具。明年選出的總統,將重新提名並任命所有監察院、考試院人事,和另四位大法官。一旦民進黨繼續執政,國家機器盡在其手,人們能不背脊發涼嗎?,

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