近日財政部規劃之稅改計畫，
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，其目標在於「減輕薪資所得者及中低所得者所得稅負擔」、「減輕中小型及新創企業稅負」及「建立符合國際潮流且具競爭力之投資所得稅制」。此次股利稅改重點包括以下三點：（1）營所稅稅率調高至20%，
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，未分配盈餘稅則降至5%；（2）外資股利扣繳率從20%調高至21%；（3）個人股利所得稅採用乙案，
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，即（A）股利所得併入綜合所得稅課稅，
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，但以股利金額之8.5%為可抵減稅額（惟每戶扣抵上限8萬元）或（B）採26%分離課稅，
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，兩個方案二擇一。依財政部說明，
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，此股利稅改方案將帶來以下優點：（1）營所稅調高但未分配盈餘稅調降，
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，可以在確保稅收的情況下，降低未分配盈餘稅對企業投資意願的影響。（2）因高所得之股東大戶可採26%分離課稅之方案繳納股利所得稅，故可能刺激公司股利發放意願，從而擴大稅基。（3）取消股東可扣抵稅額，降低營所稅申報的複雜性。雖此稅改計畫目標為全民獲利，然或可再予斟酌考慮，以使稅改美意更趨詳盡。謹就乙案下之A、B 兩方案，分別說明之：首先，就A方案而言，或有不利於部分退休族及中產階級之情況發生。茲分別論述之。舉例來說，原本在扣抵稅額減半的情況下，綜所稅級距12%的個人，其股利所得稅的實質負擔率為19.48% ，在新制下將提高到22.8%。實際上，綜所稅稅率未達40%者均將提高。因此對於作為國內消費主力的中產階級，可能造成實質稅負增加抑制其投資股市的意願。另外，對於依賴股利收入支應生活之退休者，亦有可能造成稅負加重的結果。詳言之，若以8.5%之抵稅限額推估，當個人有95萬的股利收入，即超過此上限。惟隨著社會年齡層的提高，一對中產階級的退休夫婦，若將畢生積蓄投入優質股票，參與除息以支應老年開支，一年要有95萬的股利收入，並非不可能，此8萬元的扣抵上限，就股利所得超過95萬的養老族而言，反造成加稅效果。對於高所得者，因B方案對股利採26%分離課稅，此選項應有助於吸引高所得者參予股市。惟眾所周知，高所得者其節稅管道亦多元化，如外資扣繳率為21%，B案下分離課稅為26%，此5個百分點之差距，仍可能使高所得者透過免稅天堂之境外公司參予配息以避稅，此舉將使B方案形同具文。綜上所言，因A方案下，股利抵稅額係以8.5%設算，惟新制營所稅稅率已調高至20%，若仿舊制股利可扣抵稅額減半之精神，似乎可考慮新制下抵稅額放寬到10%，以降低重複課稅之不利影響。此外，為照顧到中產階級及養老族，可考慮將抵稅額上限8萬元放寬，以使新法美意更趨完善。從而此次稅改方案，筆者提出以下兩點建議：（1）提高A方案下8.5%的可抵減稅額，並且取消8萬元的上限。以降低廢除兩稅合一後造成重複課稅的衝擊。（2）應徹底清查「假外資真逃稅」。若外資公司其背後股東為台灣人，則應審查投資動機，若僅單純以境外公司身分投資股市參予配息，獲取較低稅率，而非在台營運創造就業機會，則應對此類假外資，採取26%的分離扣繳率予以課稅，以實現平等原則，使稅制回歸正軌。以上幾點粗淺的建言，希望立法者能略為參酌，以落實稅改的美意。（作者是安永聯合會計師事務所會計師），