823水患，
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，國軍進入災區協助災民清理家園。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 今天是軍人節，
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，我們除了向國軍致敬，
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，也要對軍人屢遭濫用的問題提出檢討。這次南台灣豪雨成災，
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，蔡總統指示國防部在兩天內協助清理死亡禽畜，
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，國防部果然使命必達，
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，迅速完成八十萬隻死豬和死雞的清運；嘉義縣府隨即追加，
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，再把一萬五千隻未清完的死雞交由軍方善後。同時，國防部為示「苦民所苦」，宣布九三軍人節的聯歡活動及基地開放參觀活動全部停辦。為了安撫及協助水患災民，行政院長賴清德日前宣布「以工代賑」方案，民眾可以申請協助周邊鄰里清理家園的工作，由勞動部給付每小時一四○元的薪資。儘管有人擔心這會淪為變相補貼，但其出發點是對的。無論如何，相對於「以工代賑」的救助設計，國軍不斷被當成免費的「救災白工」使用，絕非正常決策，不僅引起基層軍人的怨氣，也暴露國防體系的媚上文化之盛。 簡言之，如果國家遭逢災害，民眾陷於危難，政府行政體系已無法勝任救災工作；那麼，出動訓練精良又有高度紀律的軍隊支援，當然更能有效因應危局。例如，這次國軍協助清運大量死亡禽畜，使災區免於爆發疫情，功勞不可抹滅。問題是，清垃圾、掃馬路、搬死豬終究算不上是非官兵支援不可的緊急要務，軍隊的救災角色應是「救急」而非「救窮」，有些消防體系或民間企業可做的事，即不應將國軍當成免費苦勞使用。九二一地震後，立院次年制訂《災害防救法》，規定各縣市如有需要，可請求部隊支援，但國軍執行救災的開銷事後應予歸墊。由於是「使用者付費」原則，地方申請軍方支援時，會更斟酌輕重緩急。但在實際執行時，這項原則卻漸漸失控。在莫拉克颱風後，軍方投入防救災的規模愈來愈大，到二○一六年花費已突破十七億元，各縣市卻一毛錢也沒付。從國民黨到民進黨執政，對問題皆充耳不聞，態度亦無二致。視國軍為「免費勞力」的觀念，源自過去義務役時代；當時部隊規模大，薪資又低，有充足人力可任意運用。但兵役轉型為志願役後，三軍都為募兵不足所苦；即連最基層的二等兵，國家每月花費的成本也超過四萬元。國防部若仍對各方行政需索照單全收，必然大大影響部隊的差勤和訓練，斲傷戰力養成，也使國軍得不到應有的社會尊重。最近有網紅譏稱「志願役大多是廢物」，與此不無關係。軍方淪為「救災冤大頭」，中央與地方政府都需負責，而國防部本身的責任也不小。對於軍人的權益和尊嚴，國防部鮮少據理力爭，反而處處遷就。低聲下氣的結果，不論中央或地方政府、甚至民間團體，當然覺得軍人不用白不用。更糟的是，一些軍中高層心存倖進，認為相對於練兵備戰本務，救災才是升遷的「終南捷徑」。一旦轄區發生災害，這些人的熱中程度往往較地方政府猶有過之，力求表態作政治效忠。其代價，就是犧牲訓練品質，犧牲軍人的職業忠誠，犧牲社會對軍人的尊重。無論如何，將國軍當成免費、萬用苦勞的觀念，折射的是政府貪小便宜、不正視國防本務的心態，絕對必須改正。試想，政府對「以工代賑」的災民發給一四○元的時薪，雖金額不多，至少提供了民眾勞動的誘因；相形之下，軍人豈是免費白工？那些由軍人無償承擔的清運、掃街、搬死豬的工作，如果也由民眾或業者來做，豈不是能創造更多工作機會？更深一層看，台灣薪資長期偏低，不正是因為政府喜歡免費的人力動員，並過度提倡無償的「功德」服務，以致把勞動報酬皆拖在底層？蔡總統曾宣示，「國軍戰力不在割草刷油漆」；既然如此，又如何忍心讓軍人隨便去掃街、搬死豬？國軍應協助急難救災，卻不是充當苦勞白工。，