經濟日報社論/從美商白皮書看台灣的挑戰

美國商會已公布2018年美商白皮書,

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,此一白皮書每年度發布一次,

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,行之多年,

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,主要內容是台灣美國企業對政府的建言。雖然有些建議是美方一廂情願的看法,

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,但美國和台灣經貿關係密切,

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,有許多美國企業或跨國企業在台投資,

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,而且白皮書也會送交美國政府參考,

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,所以具有一定的影響力。本年度白皮書稱讚政府在改善商會去年所提問題的處理成果,以及展現的改善效率,並對解決問題比率為近年來最高的水準,也給予很高的評價。相較於去年以近似嚴厲口氣指責政府一項建議也沒有改善,今年算是有長足的進步。 但是政府在欣喜之餘也應該思考一下,有一些基本的問題,不但沒有得到解決,反而更加惡化。這些問題若是一直沒有獲得改善,即使未來台灣在產業面或是執行細項持續進步,對於台灣的國際競爭力提升,助益仍然有限;這也可以解釋為何台灣在國際競爭力排比名次持續下滑。「供電問題」可說是白皮書所提出最重要的一項問題,這項問題在去年已經列出,但提出不久即發生815全台大停電,外資企業記憶猶新。今年供電似乎有愈來愈惡化的情況,尚未進入夏季,已經持續發生跳電,顯示問題雪上加霜。如果政府仍然堅守非核家園政策,並對用電大戶採取懲罰性電價來強迫節電,只會使得台灣投資環境再加上一個負項。而且,未來即使企業被迫節電,若是備轉容量率仍在5%以下盤旋,如何讓企業安心在台灣投資。美商訴求的重點,是要求有一個完整可行的能源政策,而不是挖東牆補西牆、竭澤而漁的措施。企業所關心的並非仰賴何種電力來源,而是能有穩定、充足以及合理價位的電力,這絕非僅是在及格邊緣打轉、時時面臨缺電風險的投資環境。事實上,以目前政府大力推動的各項產業政策、振興投資方案,以及規劃的經濟成長率目標,未來電力供應若不到位,是很難實現的。其次是「兩岸問題」。白皮書中要求政府放寬對大陸商務人士來台的限制,否則將不利於台灣吸引外資動能。由於近來大陸不斷地壓縮台灣的國際發展空間,使得兩岸關係更為緊繃;政府則是以經貿措施反制大陸的不友善作為,對陸資來台、大陸人士來台採取緊縮態度。白皮書中直指,跨國企業在台灣投資營運目標,是為了服務包括中國大陸的亞太地區所有客戶;限制大陸商務人士來台,不但陸資不會來,也會降低外人來台投資或是設立營運總部的意願。政府對此問題迅速做了澄清,表示並沒有增加限制大陸商務人士來台。但是,觀察兩岸最近的氣氛,的確已經影響到經貿互動。台灣必須面對現實,若以對大陸經貿緊縮的方式來報復中國大陸的外交挖牆腳,可能損人不利己。即使政府最近已整合吸引外人投資資源,準備成立台灣投資事務所,積極準備招商引資,但若不在源頭上矯正,也將會是事倍功半。「加速金融業改革」是另一個值得注意的問題。白皮書中除了就政府對於私募基金的繁瑣規定有所質疑,對於台灣有關國際金融市場規範,以及國際債券利息課稅等問題仍未有進展,亦有抱怨。台灣目前不但在吸引外人直接投資的成績不及鄰國,在吸引金融性的資金方面也遠遠落後,政府不可輕忽此問題。白皮書中也提到台灣在區域經濟整合中所面臨的困境。由於「跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)」可能在明年生效,台灣能否在第二階段加入,充滿不確定性。白皮書中更提及,萬一台灣無法加入這個區域性組織,台灣的貿易地位以及在全球許多重要供應鏈的關鍵角色所受到的衝擊程度,令人憂心。特別是在兩岸關係不佳下,中國大陸必定會全力阻撓台灣的加入,未來台灣如何突破,將更棘手。,

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