中研院日前發布「台灣經濟競爭與成長策略政策建議」，
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，由院士王平（圖）、蔡瑞胸及研究員彭信坤等提報告，
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，預警若不解決影響經濟的三隻黑手，
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，台灣將落入「中所得陷阱」。 聯合報系資料照片 記者許正宏╱攝影 分享 facebook 日昨，
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，在中央研究院院士主持的台灣競爭與發展報告中，
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，針對長期發展所遇到幾個關鍵問題，
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，提出了一些看法。這幾位院士不但在國際學術上有崇高地位，
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，而且願意對台灣經濟發展，
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，提出重要政策建議，國人應該重視。尤其政府部門，更應該針對他們提出的意見與建議，做出必要的政策或體質調整，以提升台灣長期競爭力，讓經濟重新走向高成長率時代。反過來說，報告也提出警訊，如果台灣無法做出調整，台灣很可能陷入「中等所得陷阱」，讓台灣的經濟長期陷入泥沼，無法脫困。在報告中指出，近年來防礙台灣競爭與發展的三個最重要問題是：第一，在法律與規定上的限制太多，包括許多民粹式的法律或規定，導致企業在想要發展新業務時，受到許多的限制。比方說，受到個資法的限制。企業在發展大數據時就會遇到許多困擾；再比方說，在都更推動中，現幾乎都要求所有住戶百分百同意才得以進行，在此規定下，幾乎沒有太多都更得以進行，因為只要有一或二戶反對，都更案就會被迫停擺。第二個問題，在於環境影響評估結果的不確定因素太高。首先是環評所需時間太長，導致企業投資時效受影響；其次，環評過程中干擾因素太多，導致審查結果非常不確定。最後，也最重要的是，環評結果具完全否決權。由於環評的不確定因素太高，即使企業有再充分準備，也不一定能滿足各路人馬要求，導致企業把環評看成影響投資的最大障礙。第三．兩岸經貿過於保守，讓企業在面對國外競爭時，綁手綁腳。其實大陸市場很大，經濟與企業成長都很快，因此大陸市場和企業對台灣而言是威脅也是機會。政府應該協助企業儘量設法把機會做大，同時把威脅變小；而不是完全排斥，完全不與大陸接觸，讓企業自生自滅。而且，由於兩岸關係不好，台灣對外關係也容易出狀況，不但不易參與國際事務，更不易參加國際經貿組織，包括ＴＰＰ、ＲＣＥＰ，及與其他國家洽簽ＦＴＡ等等。其實以政府做法看，大都是以指令式政策，選擇某些產業來發展，而不是做基礎建設，或是法規及體質的調整。比方說，政府選定五加二加二產業，但是，政府怎麼可能會比企業知道那些產業才最有機會呢？比方說，為什麼高科技產業沒被列入呢？更離譜的是，前瞻計畫超過一半以上的錢投入軌道建設，排擠其他產業發展，這對台灣經濟長期競爭力沒多大助益。但是，由於這對於各都市分資源卻很有用，而且對選舉的幫助更大，在政府以肉桶分贓方式來分配資源，而不進行修改法規、環評、市場開放等最基本要件去進行體質調整，在長期下競爭力無法提升的情況下，台灣很容易陷入「中等所得陷阱」。事實上，在一九五○到二千年的五十年之間，台灣曾經享有經濟成長率平均每年高達八．一％的傲人成績。但是，從二千年開始，台灣的經濟表現急轉直下，到二○一六年的十六年之間每年成長率剩下一半，約三．八％。蔡政府上任之後，去年和今年經濟成長率再減少一半，平均不到二％。另外，二千年以來，名目薪質每年約成長一％，扣除物價以後，過去十六年的實質薪資等於沒有任何的成長。這些數據顯示，台灣的經濟已進入「中等成長陷阱」，如果再不從基本的體質著手調整，仍然一直強調政府推動某些產業，或是把資源投入在軌道建設等生產力極低的花費上面，幾乎可確定台灣根本不可能走出「中等所得陷阱」的泥淖。院士們提出的警訊如雷灌頂，不但國人應該嚴肅看待此問題，政府部門更是應該要針對這些建議，立即提出適當的政策與法規調整，讓台灣經濟可以真正的走出「中等所得陷阱」。（作者為政大經濟系教授、行政院國發會前主委），