民航局修訂「民用航空運輸業管理規則修正草案」，
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，擬放寬航空業成立門檻，
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，結果9月8日被交通部退回，
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，要求通盤檢討，
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，十天後大轉折，
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，外界相當好奇其中原由，
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，熟悉內情人士透露，
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，支持與反對張國煒成立航空公司的兩派角力多時，
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，現在顯然是支持張國煒的一方勝出。今年第2季傳出張國煒有意重返航空界的消息時，多數業者不看好星宇的未來，但民航局官員則認為，現行成立航空公司的規定，就是當年為長榮航空設立時所訂定的「長榮條款」，現在20年過去了，有必要重新檢視規定，參酌國外的規定，都沒像台灣要求要有運輸業、國際貿易經驗的規定，所以決定比照國際作法。民航局新修訂的規定被業界稱為「張國煒條款」，令交通部對此事格外謹慎，因此，主管航政的交通部政務次長范植谷，要求民航局通盤檢視民航法規，不要只關注某一個規定，退回要求重新審視。結果媒體披露後，張國煒趁勢在演講時批評交通部「有人生下來就做運輸業的嗎」？支持張國煒的一方也認為太有針對性，雙方展開一場角力賽。熟悉內情人士表示，高層顯然認為張國煒說得有道理，只要他提得出好的財務、飛安、營運計畫書，也能順利引進新客機，且通過嚴格的五階段適航驗證作業，想獨資經營又何妨？決定通過民航局修訂案。，