經濟日報社論/日本加稅配套措施 值得學習

日本首相安倍日前宣示,

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,消費稅率從8%增加到10%,

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,將如期於2019年10月1日實施。由於日本是國人海外旅遊的首選,

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,去年赴日就超過450萬人次,

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,加稅消息傳出,

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,國人首先關注日本旅遊成本是否上揚。然而,

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,日本消費稅增稅,

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,是日本高齡少子化趨勢下,

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,政府健全財政支出的政策一環,仔細觀察此次增稅與其配套措施,將可做為我國未來財政施政的參考。就國人最關心的日本旅遊來說,雖然觀光成本會增加,但是增加幅度不大。首先,日本的國內線機票需加上消費稅,但是國際航班免消費稅,因此增稅對於台日航線票價並無影響;再者,此次增稅為了減少對低所得家庭的衝擊,實施了「輕減稅率制度」,除了酒類的大部分食品與飲料,以及超市、便利商店、餐廳購買的外帶熟食,都維持原有稅率。因此擔心餐廳用餐價格上揚的台灣旅客,只要用外帶的方式,不管是超市便當、麥當勞漢堡或者吉野家牛肉飯,都不會受到這次加稅的影響。 在購物方面,因為日本已經實施觀光客購物滿5,000日圓就可免消費稅的制度。因此,不論是電器、零食或者藥妝品,台灣旅客只要在大型超市一次購足,幾乎都可以當場辦理退稅,自然也不受增稅的影響。以上述的例子來看,儘管這次消費稅加稅幅度高達兩成以上,但是在種種配套措施下,對赴日觀光客的影響大幅降低,也不會改變觀光客在日本的旺盛消費力。由此可知加稅的配套措施非常重要。此次安倍政權如此重視配套措施,甚至提早一年就宣布確定明年10月實施,是來自上次加稅的痛苦經驗。早在2012年6月,當自民黨還是在野,就與當時執政的民主黨達成協議,為了面對高齡化社會福利支出大幅成長的財政壓力,將以消費稅增稅為核心進行財政改革。在2012年8月國會通過的法律,確定了消費稅率要在2014年4月從5%調升到8%,之後在2015年10月再調升到10%。2012年底自民黨奪回政權後,也依照當年與民主黨的協議,在2014年4月如期調升消費稅,但卻造成了經濟災難。當消費者確知消費稅要調升,便在加稅之前搶購商品,尤其是耐久性消費財,像是大型家電、汽車以及房地產。其結果是,在加稅之後,因為消費者之前搶購的反作用力,加上加稅之後價格提高所造成的需求降低,便造成國內消費低迷。2014年4月加稅之後,當年4到6月當季日本國內個人消費是負成長4.6%,之後也持續不振。因為提高消費稅對國內消費有如此大的影響,為了讓政權能夠穩定執政的安倍,將8%提升到10%的第二次加稅,從2015年10月改到2017年4月,之後再改到2019年10月,共延期了兩次。在上個月安倍獲得自民黨總裁第三任選舉的勝利,確定首相任期可到2020東京奧運之後,因此大膽落實加稅政策。記取上次加稅後,國內消費蕭條的教訓,這次的加稅除了導入輕減稅率制度外,還預計施行中小企業點數回饋制,在加稅後一段期間內,消費者在中小企業購買商品時,可以獲得消費總額2%的點數,而這2%的點數,在政府的財政支援下,可以等同現金在下次消費時使用。透過此制度,抵銷加稅2%的影響,避免消費者搶在加稅前囤積商品,並且防止加稅後消費者不消費的蕭條市況。此外,如果只是把加稅收入拿去支付高齡化的福利支出,人口結構問題不會改善,因此安倍政權也宣布要將加稅的部分收入,拿去當作幼兒教育免費化的預算,從根本改善少子化的困境。綜合以上分析,此次日本提高消費稅,不僅用各種配套措施,平順化加稅前後的消費波動,同時也運用加稅所得來根本改善人口結構問題。台灣今後也將面對嚴峻的高齡少子化問題,政府的醫療與社會福利支出將會大幅成長,恐怕台灣也早晚要面對加稅的問題,到時是否能夠有足夠的配套措施,將會考驗政府的智慧。,

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