根據「上海市民政局上海市工商局關於養老服務業企業登記管理的實施意見」，
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，自5月1日起，
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，各類境外投資人都可投資上海養老服務企業。上海東方網報導，
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，凡上海市自然人、法人和其他組織設立從事為老年人提供生活照料和護理服務，
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，滿足老年人生活需求和精神需求的經營性養老服務業企業，
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，5月1日起都可依法向所在地工商行政管理部門提出登記申請。該實施意見首次明確養老服務業的行業分類，
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，開闢「養老服務業企業」工商登記途徑。養老機構登記從原來只能採用有限公司形式，
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，放開到可以採用各類企業法人形式。養老服務企業可以採用公司制企業（有限責任公司、股份有限公司）、非公司制企業、合夥企業、個人獨資企業等組織形式；各類境外投資人均可投資設立養老服務企業。從登記類別來看，
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，養老服務企業可根據服務內容劃分為養老機構企業、社區養老服務企業、綜合養老服務企業。除養老機構企業按照有關法規進行許可外，
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，其他類別的企業均放開登記。值得注意的是，同時從事養老機構業務、社區養老服務等活動的，可以登記為綜合養老服務機構。也就是說，從事多種類別養老院業務的主體無需另行註冊新公司，只需設立分公司或分支機搆即可。此外，意見還明確養老服務業企業行業主管部門，各級民政部門及相關部門加強對養老機構、社區養老服務的管理和指導。同時明確養老服務企業經營中涉及的工商、消防、食藥監、衛生計生、環保等相關行政主管部門的職責。隨著老齡化的進程加快，養老服務產業需求不斷地擴大，如何滿足老年人全方位、多元化的養老需求，成為一項亟待破解的議題。上海市民政局老齡工作處負責人表示，此番上海推出養老服務企業登記管理實施意見，是為進一步鼓勵社會力量參與養老服務業，推進養老服務業企業登記規範化和便利化的一個舉措。，