川普(左)17日接見大陸副總理劉鶴。取自川普推特 分享 facebook 中國大陸副總理劉鶴率領經貿官員代表團，
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，正在華府與美國財政部長米努勤為首的美方經貿官員進行經貿談判。然而，
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，在劉鶴到訪前，
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，美國總統川普突然指示商務部，
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，要讓大陸中興通訊恢復營運。川普「髮夾彎」在美國政壇引發爭議，
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，也讓我政府陷入窘境。對川普而言，
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，他主政下在經貿議題的優先要務，
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，就是縮短與各國貿易逆差，
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，藉此促進美國經濟發展、帶動就業，但既有多邊經貿機制無法達成目標，以雙邊取代多邊，透過調高關稅逼貿易夥伴協商、讓步，成了川普政府遵循的鐵律。 不論是以國安為由對進口鋼鋁加徵關稅、根據三○一條款對大陸進口商品加徵關稅、或是以違法出口美國貨品至伊朗及北韓為由，規定國內外企業對中興通訊展開七年的交易禁令等，這些單方面的貿易舉措，對川普政府而言都是手段，不是目的。因此，南韓在美韓自貿協定的汽車進口議題上讓步，換得了以鋼鋁配額取代懲罰性關稅的永久豁免；加拿大和墨西哥至今無法取得鋼鋁稅豁免，取決於能否在美加墨談判中的北美自貿協定中讓步；近日則傳出歐盟考慮以從美國進口更多液化天然氣，換取鋼鋁關稅豁免。去年美中貿易逆差來到史上新高的三七五二億美元，如何讓美中貿易再平衡，自然是川普的當務之急。而面對國內抨擊他對中興禁制令的立場丕變，他則回批中興案除了涉及更大貿易協議外，什麼事也沒發生。而川普口中「更大的貿易協議」，意指減少美中貿易逆差，劉鶴此行能否談成讓雙方接受的交易，攸關美方日後如何處理中興案。把對中興通訊制裁案當成美中貿易談判的籌碼，符合川普一貫作風，美國商務部正研議其他替代措施，不論結果如何，目前狀況都讓當時立刻跟進美國，宣布將中興通訊列為戰略性高科技貨品出口管制對象的經濟部滿臉豆花。然而，我方會「人在窘途」，一方面是錯估形勢，誤以為美方對中興案是玩真的，另一方面則以為這樣可以累積美方將我納入鋼鋁豁免清單的籌碼，想不到如今落得熱臉貼冷屁股的處境，還遲遲無法取得鋼鋁稅豁免，意外成了最大輸家。會面臨這樣的處境，問題不在經貿談判團隊，而在於決策高層的反中思維，以為可利用美中貿易戰開打撈到政治與經濟利益，錯誤解讀川普政府貿易舉措的真正意圖，提出的因應作為當然無法解決問題，業者恐怕只能自求多福。，