中華航空公司捲入私菸案，
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，交通部政務次長王國材昨天傍晚進駐華航總公司。 記者陳嘉寧／攝影 分享 facebook 國安人員走私香菸案，
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，披露許多不可思議的特權劣行，
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，華航高度配合特別引人側目，
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，是否因政治酬庸而使上令更好貫徹，
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，做壞事膽子更大？國營事業長期沉淪為執政禁臠的窘況，
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，這次又出了大洋相。國民黨早期信奉三民主義，
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，主張發達國家資本，
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，一向把國營事業管得很緊；從國營事業的定義到人事異動、預算編擬，更不用談投資或採購的層層審查。在野黨為防制國庫通黨庫，對國營事業也樂得多加監督，甚至凡公股派出的董總都要到立法院報告股東會決議等。國營事業和政治運作愈來愈緊密，利益交換愈來愈多，敗壞就滋生了！ 國營事業為預算人事過關，經營者不免勤走各關節，漸漸為政事和諧，乾脆也用自己人，省事又互利。於是每朝執政者都學會這一套。今之華航當然不是民進黨吃相特別難看。國營事業要不要存續，有國情和產業差別，不該用單一標準。既有國營事業的事實，而且非經出脫股權走向民營，短期不會改變事實，就看看可以怎麼管理，這倒可從個案中檢討，找到「最大公約數」，再擴及個別彈性。先找公約數，對經濟部的油電機構和交通部的運輸服務單位都適用，個人以為就是「提升事業效率」！國營事業管理制度中最沒道理的就是「預算併公務機關審查」。通常是審前一年就開始編擬，行政立法反覆審查，審定時預算年度已經開始，才得趕辦採購。事隔兩年許多規格異動、單價上漲，又要追改預算，完全不能因應事業該有的效率和彈性。既然執政者已掌握全部或多數董事任命權，是否該國營事業的預算就應該依公司治理原則，自負審決責任，不再送民意機關？當董監事要負起決策權時，同儕監督和專業就會使循私弊端減少；要面對有責任壓力的眾董監，太偷懶的董總也難久任；董總把心力放回公司經營，內則分工明確，成敗考核有依據；外則減少需索，建立專業形象。公司治理宗旨是如此，制度改革方向是如此，並不表示執政者用自己人的好處都沒了。若是慎選慎察自己人派去公司，鼓勵公司自主自立，可以啟動另兩項改善作為：其一，引進專業擔任董監，減少隨股東職務派任的公務員，才能有效督促經理部門進步；其二，經理部門進步，總經理可視為穩定經營體系的代表，不必然列入政權替換的異動名單，甚而可以在某些公司設定任期制，期許具體成長目標。國營事業定義一時不易放寬，可否在落實前述「效率」公約數外，推動部分公司的「彈性」？如中華電信不拚股息，而以轉投資作五年目標；台電勿因為虧三百億元少了創新，應在三年內把啟用兩年的智慧電表繳出成績單。這兩項都該和各該公司總經理績效／任期連結。荒唐的私菸案源於太多太習慣於「自己人」，國營事業用人弊端也來自只信自己人。自己人不好明算賬，責任不清，績效難論；人事異動當事人不服氣，公司也沒辦法穩健發展。要改革要從決策核心「董事會」開始，讓自己人也要被課責，才能推廣為董總分工，政務／事務人士分別承擔政權替換的結果，民主政治和國營事業走上健康長久的合作道路。，