冷眼集/舉國體制救災 調度還有改善空間

舉國體制是大陸動員人力物力的政治任務,

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,這次雅安大地震的救災速度與計畫,

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,較之五年前汶川大地震是跳躍式進步,

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,然因災區小、各地人力與物資動員過多,

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,未來在中央統籌指揮調度機制上,

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,還可有改善空間。
記者這兩天在災區現場發現,

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,來自四川省內與周邊省分的醫療衛生、工程搶險、電力電網、人防消防以及武警、解放軍、交警等部門,

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,全已就定位挺進災區,來自民間礦泉水、泡麵、帳篷與睡袋等物資,也源源不絕送進災區。
還有一多,是大陸稱的社會車輛亦即民間人士,許多義工開著車就往災區衝,越深入越好,記者在災區也見到雙B、大型皮卡等高級休旅車,甚至有人用拖車連夜送來山區越野車,問題是,這些車輛是否真的願意投入第一線,不無疑問。
此次雅安大地震是汶川後的一次大練兵,檢證過去幾年制訂的地震應急預案能否順暢落實,可以說整體表現遠較五年前的汶川救災更有計畫和紀律,明顯看出大陸中央政府對救災等民生問題的重視,但未來也有可進步的空間。
由於是舉國體制動員救災,「政治任務」反讓各單位乃至民間部門有「政績」壓力,造成各單位都要搶先,資源有重複浪費之嫌;其次是省級政府與解放軍、武警的統籌指揮調度關係應更順暢。
最後則要建立救災歸口管理制度,即各地支援救災單位都設有統籌指派機構,例如各醫療衛生機構想救災,先直接跟歸口機構提出可動員資源,再由指揮中心依災區情況統一調度,避免人力浪費,未取得授權單位,一律不准進災區。,

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