我國此次重返國際民航組織（ICAO），
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，中共態度改變是一大關鍵。民航局長沈啟說，
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，我方歷年來透過小兩會向大陸表達爭取加入ICAO意願，
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，隨兩岸航班增加、經濟交流密切，
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，大陸態度從排斥轉為「樂觀其成」。
沈啟說，
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，從二○○八年兩岸開放直航，航班不斷增開，至今每周兩岸往返近一千四百架次，大陸漸認同台灣加入ICAO有益雙方飛航安全。去年亞太經濟合作會議（APEC）經濟領袖會議中，前副總統連戰與胡錦濤會面，胡錦濤表達「將認真研究台灣以適當方式參與ICAO」，是一大突破。
中共國台辦發言人楊毅昨天在例行記者會上就此指出，「在鞏固深化兩岸關係和平發展的新形勢下，以及不造成兩個中國、一中一台的前提下，通過兩岸溝通協商，體現大陸方面對台灣同胞的關心，也展現了我們保持兩岸關係和平發展勢頭的誠意和努力。」
中共外交部發言人洪磊昨天也表示，大陸方面重視台灣參與國際組織活動的願望，在堅持一個中國原則，不造成「兩個中國」、「一中一台」的前提下，通過「兩岸務實協商」，就有關事宜作出合情合理的安排。
陸委會昨天表示，兩岸民航主管無所謂的「溝通協商」。中華民國是主權獨立的國家，參與國際組織及活動是我們的權利，也是義務，同時也是台灣人民長期以來的期待。陸委會說，兩岸民航主管機關曾於今年九月九日舉行溝通工作會議時，對於地區航空安全及參與國際民航組織活動，各自表達一貫立場，並不是所謂的「溝通協商」。
政大外交系副教授黃奎博分析，大陸不能接受台灣以國家身分取得觀察員資格，以「理事會主席特邀貴賓」身分出席ICAO，繞開了敏感的政治議題，就中國大陸立場，符合法理與人情，是兼顧兩岸及國際情勢的最大公約數。
黃奎博肯定馬政府活路外交，讓兩岸互信邁開一步，但「還是沒達到預期標準」。，