核四議題在台灣已經紛紛擾擾二、三十年之久,
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,執政黨與在野黨對於核四看法有所分歧,
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,在這過程中,
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,國、民兩黨都曾經上台主政,
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,也經歷過停工、復工等變化。
但時至今日,
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,核四已投入多達2,
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,800億元的經費,
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,從工程進度來看,完工率也已達到96%,不論最後核四是否完工興建,政府都必須給國人一個完整的說法。
面對核四公投案,以執政黨來說,想要推動核四,應該給出具體的承諾與保障核安的做法。應該多管齊下提供社會大眾廣泛的核安知識,興建過程也提供充分的資訊揭露,避免社會大眾因為不了解造成誤解或恐慌。
日本311地震福島核災後,包含台灣在內的全球民眾,核安意識已明顯提升,台電目前特別對核一、核二及核四各電廠的核安措施,及類似突發事件,進行研究報告與防範,有必要加強對民眾的宣導。
近來反核的意見中,最受關注的是出現核能專家提出核四摘要報告,列出11大問題,並點名台電過度依賴核四廠得標奇異(GE)公司,無視設計品質不佳的說法。對此,我有不一樣的意見,台電對於核安檢測過程並不馬虎,也未曾打折扣,對核四廠核安重新檢視後,觀察內部報告內容,並沒有發現疑慮,實地觀察、接觸奇異公司團隊,也相當積極協助我方提高核安檢測完善。
實際上,核四廠至今已花數十年的時間,從目前完工率與過去投入經費來看,還剩下三、400億元就可以完工,從成本效益角度來看,建造完工或許是最佳選項。
在野黨提出應停建核四建議,當然也有其立場與看法,但就台灣經濟發展面向,應該要提出具體的可替代能源或替代方案,解決台灣面臨的能源缺乏問題,並供應產業所需的穩定電力。否則單純只是喊停建口號,未來勢必將面臨能源供應不穩定的困境。
舉例來說,核四廠一、二號機預計在2015、2017年開始商轉,若停建核四,以燃煤、燃氣替代,所必須花費成本將因此增加許多。根據計算,以其他能源代替核電的話,預估電價將上漲14.14%,每度售電成本增加0.36元。而想要重新建立一個新發電方式的電廠,包含計畫、環評、建造至少需八到十年,短期間內無法快速替代。
而如果停建核四,再加上核一廠退役後,台灣的電力供應更吃緊,形成緊張狀態,受影響的不只是單純電價的問題。台灣必須先提供能源供應安全與穩定,才能給予全球國際企業信心,吸引企業進駐台灣投資、生產。否則如果有供電不穩定風險的話,怎麼會有公司願意來?換句話說,供應穩定電力,是台灣發展經濟相當重要的基礎條件。
從民生角度檢視,北部地區由高鐵、火車、捷運構成大眾交通網絡,必須大力仰賴電力才能正常運轉,如果因北部因緊急事件限電的話,將嚴重影響民眾生活,即使透過中南部電力北送,工業、商業中心所在的桃園以北地區,仍有相當大的影響。
2000年開始,台灣經濟已空轉了十多年,GDP表現呈現長期沉淪,如同日本1990年代泡沫經濟一樣,雖然近期出口表現逐漸復甦,但在內需消費部分始終不見起色。
從經濟數據觀察,如果停建核四,到2018年實質GDP(國內生產毛額)估算可能縮減約780億到800億元,並造成超過上萬人失業。台灣的經濟發展沒有後退的餘地,是處理核能議題時必須面對的現實問題。
(本文由台灣綜合研究院院長吳再益口述,記者吳泓勳整理 ),