中共中央政治局昨天召開會議,
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,決定本月廿六日至廿八日在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第二次全體會議。會議討論新一屆政府相關機關的領導班子,
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,並討論調整政府結構的「大部制」方案。昨天的會議由總書記習近平主持。
新華社報導,
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,會議討論了向第十二屆全國人民代表大會第一次會議推薦的國家機構領導人員建議人選,
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,以及向政協第十二屆全國委員會第一次會議推薦的全國政協領導人員建議人選。
會議還討論「國務院機構改革和職能轉變方案(草案)」稿,
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,會議認為這項方案在行政體制改革中「起著至關重要的作用,
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,需要首先抓緊抓好」,
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,並堅持「積極穩妥、循序漸進、成熟先行」,
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,把「職能轉變」放在更突出位置,
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,繼續「簡政放權」。
「大部制」又稱大部門體制,是指整併職能相同相近的機構,以減少疊床架屋,提高政府效能。
據「財經網」報導,此次改革重點在於強化市場監管,改善民生,整合完善交通運輸等重要領域的管理體制。
其中大陸國家海洋局將擴權,而「新體制改革委員會」(新體改委)則遭擱置。新一輪「大部制」方案起草基本完成,即將提交到中共十八屆二中全會上討論。新華社報導,該會將於廿六至廿八日在北京舉行,由中共總書記習近平主持,討論大陸新任政府領導班子的「建議人選」。此前廣為流傳的「大能源」、「大文化」、「大金融」、「大體改委」等部門的改革,暫未列入此次「大部制」改革的重點。
報導說,最大驚喜是將進行全國性食品安全監管改革,整合國務院食品安全委員會辦公室與現有食品安全監管部門,可望成立名為「市場秩序監管總局」的機構。
而最大遺憾是「新體改委」遭到擱置。報導引述一名接近方案研討的專家指出,在「大部制」改革方案中,難以削弱國家發展改革委員會的審批權,這意謂著「十二五」期間,仍由發改委主導「發展與改革」方向。
在此之前,中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍曾疾呼,不能再讓反對改革的人制定改革方案,他建議仿照大陸一九九○年代成立獨立機構「體改委」,唯一任務就是制定改革方案,「沒有直接利益瓜葛,才更有魄力去改。」
他還說,時任中共總理的朱鎔基兼體改委主任,吸納各界精英,包括現任中紀委書記王岐山、中國人民銀行行長周小川及證監會主席郭樹清等人。
報導說,從現行草案看來,包括:民政部擴大社會管理權責;國家海洋局擴權,強化海洋綜合管理權限;整合鐵道部與交通運輸部。,