行政院長賴清德日前宣示，
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，2025年行動支付普及率要達九成。日前立院舉辦「行動支付」公聽會，
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，國發會、經濟部、財政部、金管會及相關產官學獻策，
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，充分感受積極動起來的樂觀氛圍。當行動支付的客觀技術因素被克服之後，
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，下一步需說服消費者、中小企業與小店舖，
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，改變既有付現、收現為主的習慣，
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，這是行動支付的最後、也是最關鍵的一哩路。如果財政部願意短期讓利，
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，給予租稅獎勵，又輔以雲端發票，就能獲得企業和消費者的支持。財政部次長吳自心提出數據，2016年發票開立約100億張，電子發票占62%，然持載具消費不到10%。換言之，九成以上的發票仍需印出紙本，行動支付結合載具微乎其微。他表示，財政部規劃增加租稅誘因，例如增加行動支付的發票兌獎金額；各種稅款可透過行動支付繳納；還有免用發票的小店舖導入行動支付，即便發現月營業額超過20萬元門檻，在一定時間內，仍准予按原先1%營業稅率查定課徵。政府普及行動支付鎖定中小企業與小店舖，政策方向極為正確。現按1%稅率查定營業額課徵營業稅的小規模營業人，約22萬~23萬家，年繳稅近30億元。他們是推廣行動支付最主要對象，但阻礙也是最大。小規模營業人可再細分三類：（1）營業額未達20萬元門檻；（2）達門檻但營業性質特殊，欠缺開立發票能力；以及（3）達門檻也有開立發票能力，卻不願意開。這三類都有不願導入行動支付的理由，增加成本是最大的阻礙。導入行動支付後，原屬地下經濟的營業額透明化，營業稅、所得稅負無所遁逃。轉換行動支付後，需額外負擔2萬~3萬元的建置支出，每月要千把塊的系統維護支出，搞不好還省不了打印紙本發票、申報納稅的諸多成本。如果沒有政策強力奧援，對店家來說，導入行動支付的CP值遠不如維持收取現金、享受查定課徵免申報的保護傘。財政部擬推動小店舖改用行動支付，維持1%核定不加稅，只是這樣的政策力道恐遠遠不足，關鍵的系統轉換成本與後續開立發票與營業額歸戶申報，仍宜有對應的租稅措施。消費者利用載具消費，行動支付業者技術上已可立即開立雲端發票，統一發票使用辦法即應針對小規模營業人，增定行動支付業者得以委託店家之名義，向消費者開立帶有字軌、可兌獎的統一發票，並代為儲存於加值服務中心，店家無須印製電子發票證明聯。統一發票獎金每年提列超過百億元，財政部卻常苦於數億元發票獎金無人兌領，發票獎金初衷為控制稅源及推行統一發票，寶貴的營業稅收與其用大撒幣亂數的方式，製造千萬富翁，用在補貼小規模營業人轉換行動支付並增發載具獎金，當更具實益。財政部可研議接受行動支付的小店舖，除維持既有查定納稅，得在兩、三年的期間內，將原應繳納的營業稅款，折抵建置行動支付的成本補貼。換言之，政府將些許發票獎金的預算，移撥小店舖「免費」改用行動支付，若宣導得宜，行動支付使用率可望大爆發，九成普及率或許還可能提早達標。（作者是台北商業大學財政稅務系副教授），