歐盟執委會主席容克。（歐新社） 分享 facebook 歐盟執委會主席容克十二日發表聯盟咨文演說，
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，呼籲在二○二○年之前對「歐盟邊境及海岸巡防署」增兵一萬人，
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，加強歐盟邊界防衛，
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，以遏制來自中東及北非的難民潮。任期將於明年屆滿的容克，
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，十二日在歐洲議會發表相當於國家元首「國情咨文」（state of the union）的聯盟咨文演說，
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，他指出：「歐盟執委會提議強化歐盟邊境及海岸巡防署，
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，於二○二○年之前增加約一萬人，
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，保護我們的邊界。」 歐盟邊防署目前僅有一千三百名人力，
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，此案若通過，可大幅提高歐盟邊境管制能力。另外，歐盟執委會亦提案在未來七年歐盟預算中，將廿二億歐元用於採購飛機、船隻及車輛，加強巡邏偷渡熱點，同時加強歐盟自身的防衛能力。二○一五年時，歐盟面臨二戰以來最嚴重的難民危機，因中東與北非民主起義、敘利亞內戰加上非洲經濟疲弱，難民大肆偷渡進入歐洲，人數接近百萬。首當其衝的希臘、義大利與土耳其等難民登陸國家，指責歐盟其他成員國坐視不管，敞開大門接受難民的德國總理梅克爾亦飽受批評，難民危機更促使各國右派的反移民與反歐盟勢力崛起，義大利和匈牙利皆由主張驅逐難民的民粹政府執政。歐盟執委會也提案賦予邊防署更大權力，可直接遣返視為「經濟難民」者。經濟難民指在其國家生活條件不佳，想偷渡至歐洲找工作，大多來自非洲。國際法規定，經濟難民可以遣返，但若有難民地位或具備庇護要件者，政府須受理。另外，容克在演說中也批評「自私的單邊主義」國家，雖未指名道姓，不過幕僚表示他說的正是退出各個國際組織的美國總統川普。容克說，歐盟會尋求與中國大陸、日本及其他國家合作的機會，發展多邊關係。他強調：「當前的地緣政治現況，正是歐盟國家捐棄成見、團結一致，成為主導世界力量的關鍵時刻。」，