社會政策「怪怪的」 莫怪鄉民私刑

近來接連發生的兒虐案件都掀起「鄉民正義」與「私刑處置」的現象。圖為情境照。 記者蘇健忠/攝影 分享 facebook 接連發生兒虐案件都掀起「鄉民正義」與「私刑處置」的現象。有評論提及這似乎讓台灣社會有回歸古老刑罰的趨勢。但人類古老社會處理犯罪糾紛不是只有集體私刑,

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,還有另一股充滿信任與調解的方式—修復式正義模式。諷刺的是,

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,集體私刑大多發生在主流社會,

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,修復式正義卻產出在非主流社會的原住民部落;而現今在司法或教育領域都極力推動修復式正義的台灣社會,

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,卻是依然集體私刑意識橫行,

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,修復式正義模式沉寂不興。此現象可從三個角度分析:一是政策擬定缺乏對社會底蘊的認識;二是官方引導社會意識策略失靈;三是官方社會控制策略模糊等。 社會底蘊代表某一社會文化素質深淺厚薄程度(不涉好壞優劣),

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,任何社會政策都必須考慮社會底蘊程度,

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,這就是「接地氣」,若政策擬定忽略對社會底蘊,不僅無法接地氣,恐怕還會引爆民氣。例如近十年來我國政府推動廢除死刑、實施性平教育等具有連接國際觀意識的政策,卻都在民調與公投上慘遭否定,其實這兩項政策具正向前瞻內涵,但遭民意否定,原因來自政策規劃沒有沉浸在社會底蘊中。政策要讓民眾接受,需要衡量政策屬性與韌度後,再來選擇推動技術。推動技術由弱到強分別為溝通、勸導、說服乃至於強制,其在與民互動上就必須搭配陪伴、情感、理解乃至於命令。此次性平公投受到民意強烈反制,就是反對現行教育措施忽略幾百年來累積的文化底蘊,加上推動技術過於強烈,易造成譴責抗拒者的效果,政府美意也付之一炬。社會控制策略是穩定國家社會的依據,其實我們沒有必要一味的追求國際潮流,每個國家社會都有其獨特的社會文化底蘊,貼近該底蘊所形成的社會控制策略才能達到穩定的結果,就算要改變文化底蘊,所需要的利器來自教育而非法律,所需要的態度是包容而非譴責。「犯罪控制」與「人權價值」本就處在社會控制的兩端,從來沒有一個國家的社會控制策略是單向的往那一個方向走,而是針對當時期的社會控制需求進行調控,也因此才有刑事政策的鐘擺效應之說。以廢死為例,曾有國家在廢死後又恢復者,例如菲律賓二○○六年廢除死刑,但在現任總統杜特蒂的呼籲與社會底蘊支持下,去年三月眾議院三讀通過恢復死刑法案,若再經參議院通過,總統簽署後即又恢復死刑。至於日本從來沒有廢除死刑過。菲律賓會無緣無故恢復死刑嗎?當然不是,而是對廢死後販毒與重大殺人案件頻傳的審慎回應。當社會政策無法務實貼近社會文化底蘊時,在推動過程中一定會讓民眾有「怪怪的」的感覺。民眾對於怪怪的政策結果也只能放在一邊,所以諸如私刑之風興起也就不覺得怪怪的了。,

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