今天是蔡英文總統代表政府向原住民道歉一周年，
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，上午她出席原民會召開的「106年全國原住民族行政會議」，
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，會中公布原轉會（總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會）推動一年來「轉型正義成績單」；場外則有原住民團體抗議，
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，認為這ㄧ年來原轉會根本原地空轉，
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，場內外形成強烈落差。很多人不解，
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，當初蔡政府一上台就對原住民釋出善意，
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，先是道歉又是推動原住民歷史轉型正義，
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，怎會演變成原住民夜宿凱道抗議？其中導火線就是原民會在二月公布的「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」，將傳統領域排除私有地，有原民認為很多私有地當初就是從原住民傳統領域中巧取豪奪，劃設辦法無法解決財團開發部落土地的問題，根本是雞肋。事實上，傳統領域劃設辦法引發的矛盾不只如此。除了原住民對政府，還包括原住民部落間為了傳統領域引發戰火，原住民部落傳域本就多有重疊，因為其概念是「生活範圍」，靠的也是部落相承、口耳相傳，如今政府驟爾頒布劃設辦法並接受申請，毫無緩衝時間，當然會引起部落地盤之爭。另外，漢人社會對於原住民文化及傳統領域概念多半陌生，往往會和漢人固有的「所有權」混為一談，辦法公布後也謠言四起、徒生誤解，甚至加深對立，跟蔡政府原先欲透過原住民轉型正義達到族群和解的目的背道而馳。而即便傳統領域劃設範圍只及於公有地，也引發相關部會的擔心與疑慮，包括像國防部、退輔會及林務局轄下土地與原住民傳統領域多有重疊，除了擔心往後土地利用與政務推動受限，樣樣要經部落同意方才為之，更擔心以後為了諮商同意權，引發政策延宕甚至得付出高額補償費埋單。盤整這四大矛盾背後的關鍵就是，原民會急於兌現總統政見卻欠缺施政技巧，躁進又拙於溝通，在欠缺社會信任基礎下就頒布了傳領劃設辦法。跳過了應該先向各部落充分預告，讓部落先指認傳領，透過指認過程，有釐清、折衝的暖身程序，如今在未經充分溝通對話下就真槍實彈上路開放申請，當然糾紛四起。另外，更應該讓非原住民族的漢人，了解傳統領域的意涵，以及劃設後對自身的權利義務有何影響，包括如何避免諮商同意權可能衍生部會及私人所擔心的高額補償費的問題。這是劃設辦法上路前就要一併設計的配套，而不是「先上路再說」，更不是「先求有再求好」。一如金曲獎上聲援凱道抗議族人的原住民藝人展示的黃布條文字，原住民傳統領域劃設「沒有人是局外人」，大家都會受到影響，但請問原民會對「局內人」做了多少社會溝通？還是反倒把大家都變成矛盾四起的局外人？蔡英文出席全國原住民族行政會議，原住民在場外拉起「沒有人是局外人」的抗議布條。記者曾吉松／攝影 分享 facebook，