新世代金融基金會董事長陳冲 本報系資料庫 分享 facebook 新世代金融基金會董事長陳冲昨（24）日表示，
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，納稅者權利保護法太過保護「稅捐稽徵機關」而非保護「納稅人」，
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，未能達到立法目的。他舉出五大重點與納保法第1條立法目的就不符。納稅者權利保護法上路至今，
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，外界質疑未能落實納稅者保護的聲音不斷，
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，陳冲指出，
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，可歸因於立法過程程中，
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，部分條文協商時，
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，未掌握立法意旨，以致最終通過的版本相較原提案版本，有失保護納稅者意旨。 納保法第1條條文開宗明義是為落實憲法生存權、工作權、財產權及其他相關基本權利的保障而制定。但陳冲認為，納保法有五大重點與第1條條文不符。一、是有關稅捐稽徵機關所做的課稅或處罰，條文規定符合行政程序法第97條所定各款情形之一者，得不記明理由。陳冲說，如此一來依行政程序法第97條第3款大量作成的同種類行政處分、或以自動機器作成行政處分，就可無須說明理由。二、是條文規定納稅者已依稅法規定履行協力義務者，稅捐稽徵機關不得依推計結果處罰。陳冲說，反面解釋就是如不盡協力義務者得依推估結果處罰，有違推估應僅及於課稅事實，而不應及於處罰原則。三、是條文規定每四年檢視解釋函令有無違反法律規定、意旨，或增加法律所無的納稅義務。協商時未堅持原草案二年時間，有失保護納稅者意旨。四、是條文規定主管機關所發布的行政規則及解釋函令，僅得解釋法律原意、規範執行法律所必要的技術性、細節性事項，不得增加法律所未明定的納稅義務或減免稅捐。但協商時，刪除了法規命令，不夠周延。五、是條文規定撤銷或變更裁判之日起逾15年未能確定其應納稅額者，不得再行核課。陳冲說，原草案是爭訟超過八年的財稅案件，稅捐機關不能再課稅，但協商過程被改為15年，且是自法院撤銷或變更判決後起算，陳冲說，光是訴訟可能就要花十年，加上15年內可能被開稅單，屆時納稅義務人可能都已不在人世了。，