政府推動年金改革包括軍公教勞都受影響，
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，獨獨虧損嚴重農保，
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，行政院長江宜樺沒有任何改革方案。立法院預算中心報告指出，
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，內政部農民保險業務自試辦起就財務收支不平，
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，歷年來造成鉅額虧損，
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，至民國100年底累積虧損達1342億餘元，
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，每年以虧損近40億元速度累積，
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，完全依賴中央編列預算彌補。對於農保年年虧損，立委卻提案修改農保條例農民免繳保費，擴大農保財務漏洞。
立法院報告指出，農保自民國74年試辦，費率偏低，未建立費率調整機制，自試辦起財務收支就不平衡，歷年來造成鉅額虧損。截至100年底累積虧損1342億餘元，國庫已撥補1303億餘元，待撥補虧損尚有38億餘元。每年虧損近40億元，完全依賴中央編列預算彌補。
報告表示，目前農保費率2.55%，農民負擔30%，每人每月保費78元，費率遠低於最近10年平衡費率4.38%，保費收入不足支付保險給付，收支嚴重失衡。行政院未本於財務自給自足精神調高保險費率，逕行編列預算彌補虧損，造成社會資源錯置，排擠其他弱勢族群項目，不符法制，有違公平正義。
政府無視於農保虧損，民進黨立委還加碼提案農民免繳保費，民進黨立委邱議瑩說，政府資源集中照顧軍公教及財團利益，對於農、工等缺乏照顧，她已經提案修改農保條例，要求年滿65歲的農保被保險人，自行負擔保費改由中央主管機關編列預算全額補助。
民進黨立委陳亭妃說，中南部直轄市農業人口多過北部直轄市，配合財政收支劃分法修正，農保保費納入中央負擔範圍。對於民進黨加碼免繳農保保費，國民黨立委沒有意見。，