經濟日報社論/美中貿易戰 進入關鍵時刻

川普政府二年來鋪天蓋地的貿易措施,

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,顛覆了全球經貿體制,

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,幾乎所有國家均捲入貿易戰的漩渦中。美國將在11月6日舉行期中選舉,

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,這是攸關川普2020年是否可以連任的重要指標。各國均在評估若是共和黨選不好,

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,最多也只要再忍受兩年;反觀若是共和黨表現不差,

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,大幅增加川普2020年連任的機率,

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,各國則必須做好再與川普周旋六年的準備。此次選舉最關鍵指標是目前共和黨均是多數的參眾兩院。眾議院是全面改選,

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,由於目前部分共和黨的席次面臨民主黨的強力挑戰,有些可能會翻盤,所以民主黨是有機會奪回多數。至於參議院則只改選三分之一席次,但由於被改選現任為共和黨的席次很少,較不易改變目前參院結構,民主黨能否成為多數黨的不確定性很高。但如果共和黨失去參眾兩院多數,不但川普連任機會大減,也有可能使川普受到國會掣肘而提前跛腳,美國貿易保護政策的力道有可能也會減弱。 根據調查顯示,目前美國國內對川普強硬的貿易政策支持力道並不低,所以選舉前川普必然傾全力推動。主要的重點是301條款下與中國的關稅戰,目前已對由中國大陸進口500億美元產品加徵關稅,選前還會加碼;232條款下對車輛及其零組件的貿易措施,及將在10月公布的匯率操縱國觀察名單,台灣都會受影響,須有所因應。目前美國與中國大陸的貿易戰,由於雙方課徵關稅的產品範圍不斷擴大,對於台灣的影響也加深。除了直接影響到台中美三角貿易外,加上台灣與大陸產業關係密切,也會影響台灣產業的供應鏈。美國根據232條款對車輛及其零組件的調查,美國是台灣汽車零組件最大出口國,2017年出口值約70億美元。雖然台灣出口的汽車零組件主要是以售後服務市場為主,與一般原廠零組件市場有所區隔,但若是未來也如同鋼鐵產品被課重稅,必然會對我國出口產生衝擊。台灣在先前232鋼鐵產品的案例中,雖極力爭取美方關稅豁免,但最終仍被課25%重稅。為了避免重蹈鋼鐵產品的覆轍,台灣應主動出擊,由事後尋求豁免改為爭取事前不被納入。目前正在調查階段,我國應在美國舉辦公聽會時提出台灣立場,主要論點為台灣出口到美國的汽車零組件,對美國產業並無不利影響,反而可以補足美國汽車售後零組件供應鏈之缺口;而且若是針對汽車售後零組件加徵關稅,會使美國國內的汽車維修價格上升,對於美國國內消費大眾不利。台灣也可以透過廠商在美國的合作夥伴,說明台美產業的高度互補性,以爭取台灣出口美國汽車零組件不被列入課徵關稅清單中。在匯率操縱議題方面,台灣在前一次4月的報告中,已由原先被列入匯率操縱國家觀察名單中除名;但由於美國貿易逆差並未縮減,川普早已失去耐心,一再點名中國大陸、歐盟及其他國家操縱匯率,低估本國貨幣,並壓抑利率,而使美元持續走強,侵蝕美國競爭優勢。美國不惜掀起全球匯率大戰,所以有可能會在10月報告中增加匯率操縱國觀察名單,台灣也可能會受到波及;美方甚至可能直接要求新台幣升值,這對金融、貿易及產業等方面的影響不容輕忽。由於美國不會輕易由貿易戰中鬆手,主要對手中國大陸也亦步亦趨,毫無退縮之意;其他國家也紛紛擴大貿易保護措施以求自保,因而抑制全球貿易及經濟成長。主要國際經貿機構均已下修今年的經濟成長率,所以台灣除了須積極作為以降低貿易戰對台灣產生的衝擊外,也應設法提振下滑的經濟成長動能。,

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