聯合報社論/又一個搶錢、搶權、卡位的法案

民進黨政府力推「財團法人法草案」,

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,引發爭議。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 過完春節,

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,立法院新會期即將開議,

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,《財團法人法》草案已列優先法案。表面上,

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,民進黨政府說得好聽,

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,稱這是為了完備財團法人監督管理的「法制化」;實質上,

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,這將是蔡政府繼「追討黨產」之後,

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,又一假藉「追討公產」之名向民間團體搶錢卡位的暴行。一旦法案通過,

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,許多法人團體將遭到政府濫權洗劫之災。我國有十萬個財團法人,

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,卻一直缺乏專法規範;因此,近年國內要求制定《財團法人法》的呼聲不斷。然而,蔡政府制訂的《財團法人法》草案卻別有用心,在其中埋設了幾項條文,意圖以其處理國民黨黨產的一貫手法,對曾經接受過政府捐助的財團法人採取追討、改組、或收回管理的強迫行動。如此一來,一些原本運作正常的財團法人,勢必陷入經營權易手的爭端,或因被迫整頓而無法維持既有功能。也因此,任內曾推動《財團法人法》立法的前行政院長陳冲憂心忡忡,認為蔡政府這項草案既不符體制又違憲,有濫權剝奪人民財產之虞。對此,民進黨團總召柯建銘的解釋避重就輕。他說,制訂此法是為了避免有心人士利用財團法人洗錢,民進黨將搭配《洗錢防制法》,形成洗錢防制的配套法案,外界不必過度聯想。這種說法,不免掩耳盜鈴。原因是,《財團法人法》難以承載的,正是蔡英文賦予過多的政治任務,而非外界的政治聯想。《洗錢防制法》需要搭配的,是對財團法人財務與金流透明的規範,而不是對財團法人資產的掠奪與職位的強占。在「追討公產」的目標下,《財團法人法》草案除追溯過去接收日產捐助成立的財團法人均須回復政府掌控、納為國有外,只要過去曾有公部門捐助廿%以上的民間財團法人,蔡政府皆可溯及既往加強監督,並依比率遴派董事。對於過去政府曾捐助五十%以上、後由民間持續捐助而轉為民間財團法人者,政府也都將依比率遴派官方董事。甚至,有的在「補足差額」後,須回復為政府法人,則如同另一種形式的沒入充公。目前在立法院待審的《財團法人法》草案,就是蔡英文在二○一六年底召開有違憲爭議的「執政決策協調會議」時裁示制訂的。當時,蔡英文不僅要求行政院各部會一個月內清查所屬財團法人,並指出積極追討公產、制訂《財團法人法》、規畫整併退場、避免酬庸等四大方向。在那個會議上,只聽說蔡英文急急如律令「追討公產」,並未聞她關切過什麼「洗錢防制」。事實上,《財團法人法》的研擬,已歷扁、馬、蔡三朝。馬政府時代曾二度推動立法未成:二○一○年立委不續審,二○一六年則因改朝換代蔡政府撤案。但二○一七年四月蔡政府重擬新案再送進立法院時,外界卻發現,蔡政府增添了幾項條文,完全以蔡英文指示「追討公產」為目標,也使這項立法的旨趣大受扭曲。簡言之,馬政府和蔡政府推動《財團法人法》,都有防止酬庸、禁止利益衝突、要求財務透明等目標;但最大的不同是,蔡英文與民進黨「染指」財團法人的意圖昭然若揭。行政院發言人徐國勇去年即曾直接點名,由國家捐助成立的「蔣經國基金會」,政府已經對其沒有影響力;「中技社」民間董監事席次也比政府還多,政府沒有辦法掌握,未來都要積極處理。其他如郵政協會、電信協會等,也都將是《財團法人法》規範的對象。只要看蔡政府追討黨產、處理婦聯會、沒收水利會的粗暴態度和蠻橫手段,各類財團法人未來將遭到民進黨踐踏和奪取,則是可以預見的命運。對民進黨而言,再多的官職也不夠分;因此,把矛頭轉向半公半民的財團法人是最簡便的途徑。然而,搶位子容易,但他們拿得出治理的本事嗎?,

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