M503航路之爭,
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,民航局以不核准大陸兩航空春節加班機為手段,
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,引起爭議。圖為東方航空在桃園機場的櫃台。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook M503航路之爭,
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,民航局以不核准大陸兩航空公司春節加班機為手段,
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,企圖藉此讓對岸重返協商。未料,
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,因將台商台幹的春節返鄉權當成籌碼,
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,反而招致外界批評,
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,認為台胞被視為「人質」。要解決航路爭議,
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,卻採取了顯不相稱的手段,
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,只怕難以達到預期的目標;或可洩一時之憤,卻將引來更大的民怨。這次的處理手法,除暴露了政府在技術層面因應的生澀,也反映了在兩岸戰略層面思考的短絀。事實上,民航局在第一時間說出「暫不核准」對岸航空的一七六班加班機時,那個「暫」字就洩漏了底細,說明此舉旨在「嚇唬」,而不是斷然措施。隨後,陸委會副主委邱垂正說明不核准只是「權宜之計」,目的在「正告」對岸必須改正並進行協商,則更完全自揭底牌。也難怪,有人嘲諷邱垂正,洩漏了「國家機密」。事實上,交涉爭議航路鬧到內外俱傷卻一無所獲,並不能完全歸責於民航局蠻幹或陸委會笨拙,他們只是奉命扮演不可能的任務罷了。真正的問題,是政府國安決策層級無力面對兩岸協商之門關閉的窘境,只好叫官員出來跑龍套給人民看,以示政府「有在做事」。稍早,民航局要求航管人員要不斷打電話向上海區管中心抗議,外交部則指示各駐外館處要極力爭取駐在國對此事的了解,其作法都如出一轍:上級達成不了的任務,要下級以螞蟻雄兵的熱情去衝刺。政府這樣的做事模式,不免讓人感到可悲。如果基層官員奮力衝刺,部分民眾犧牲一下個人的權益,即可共同完成艱難的國家任務;那麼,相信很多人願意為此犧牲奉獻。然而,如果國家領導人並不認真看待自己的重責大任,也無意以維繫全民福祉為先,卻只是想著自己的政治立場,或只顧著自己政黨的利益;那麼,行政官員無謂的聽命盲動,民眾權益平白的犧牲,又能換得什麼?M503航路的爭議說大不大,說小不小。對我而言,福州、廈門等地北飛的航班可能越過海峽中線,對台灣空域安全構成潛在威脅;對中國大陸而言,則因經濟快速發展,北向航班的需求確實大量增加,以往約定的航路已不敷使用。如果兩岸對話管道仍然暢通,這類技術性問題當然可以透過協商解決,找到符合雙方需求的折衷。目前的情況恰好相反,是兩岸無法進行正常協商,所以蔡政府要用「不核准」加班機的技術性衝撞,來撞開這扇協商之門。這樣的交涉模式顯不合宜,原因有三:第一,兩岸戰略安全層次的困局,卻想用行政層次的戰術去因應,注定得不到解答。第二,以春節加班機為籌碼,主要衝擊到的卻是春節返鄉的台商台胞,根本打不到對方要害,反而自傷。第三,以民航局和陸委會、海基會的位階,顯然沒有能力承擔這類政治任務,形同錯誤的目標又交給錯誤的官員執行,錯上加錯。類似的問題,其實層出不窮。例如,基本工資提高到「三萬元」原本不應是經濟發展的首要目標,但蔡總統一說出「夢想」,內閣立即吹起跟風,提出各種調升百分比。事實上,政府更重要的任務應該是提振經濟,讓企業普遍調升受薪族收入,而不是在「基本工資」上做文章。再如,「非核家園」的理想當然值得肯定,但蔡政府的非核時程卻設定錯誤,以致台電必須不斷增加燃煤發電,製造更多空汙。與此同時,為了衝刺再生能源,對風電及太陽能等綠源都設置了極高的購電誘因;這些,未來政府將不堪虧賠。追根究柢,M503航路問題,只是蔡政府兩岸政策失靈的鏡花水月。政府若不從根本改變反中的戰略思維,台灣參與國際組織的挫折仍會接續而來,新南向的開放實暗藏隱憂,而政府官員再怎麼努力也掩不住自己的無力感。漫畫 季青 分享 facebook,