外交部長李大維(左)卸任，
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，將接掌國安會秘書長一職。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 政府近日針對國安團隊進行改組，
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，大有在兩岸關係低迷、與梵蒂岡邦交生變等大環境不利因素下，
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，試圖力挽狂瀾之意。受限於國際政治現實，
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，我國被排除在如聯合國等「政治性」國際組織之外，
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，所能參與者，
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，均為針對諸如洗錢、環保等特定目的而成立的「功能性」組織。然而，
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，近來屢傳台商資助北韓的案件，在美國於廿四日公布的制裁名單中，也赫然有台商入列，這些都構成我國在參與功能性組織時的不利因素。為因應北韓近數月來頻頻試射飛彈的行為，聯合國安理會於去年十二月間決議，擴大對北韓的物資禁運，同時呼籲各國遣返近一年內赴海外工作的北韓勞工。我國雖非聯合國會員，該組織決議對我並無拘束力，但一方面為塑造正面的國際形象，另方面則因我國仍是艾格蒙組織、亞太洗錢防制組織等反洗錢組織會員，因此歷來均配合聯合國決議。自二○一五年十一月發生巴黎恐攻後，國際間即有立法斷絕恐怖組織金援之倡議，各反洗錢組織均致力於推動資恐防制，我國也於二○一六年七月完成《資恐防制法》立法。依據該法，主管機關依據法務部調查局之提報，或本於職權，認定個人、法人或團體有資恐之虞者，得指定為制裁名單並公告之；一旦被列入制裁名單，相關金融帳戶、資金、不動產，除維持基本生活所需外，都會被凍結。值得注意的是，《資恐防制法》除了用以防制恐怖主義外，也規定為了反大規模毀滅性武器擴散，若聯合國通過制裁案時，將同步適用之。檢調單位在今年一、二月間，率續破獲三起疑似資助北韓的案件，雖然發生時間係在去年八月到十一月間，其時聯合國尚未通過禁運決議，基於法律不溯及既往原則，當中僅有一案因行為係違反更早前的聯合國決議，始被依《資恐防制法》偵辦外，其餘兩案最後均只能論以偽造文書，但這也反映出少數台商為了獲利而不顧國家形象的心態。類似事件頻傳，可能使我國在反洗錢組織中遭降評，屆時恐怕形成政治性組織無法參與、功能性組織也岌岌可危的狀況。新任國安團隊，倘若短時間內無法解決高度政治性議題，宜先就功能性議題多加關注。，