新春開新局系列五之二
馬英九總統在除夕談話中許下新春三願：「台灣產業升級，
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，迎向新挑戰，
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，開創新世紀。」其中，產業、經濟與就業放在第一願望，反映了新內閣應著重的方向。
就來年的產業動向來說，否極泰來的趨勢已越來越明顯，在行業二分類26項製造業裡，已有過半數的行業在去年第4季的存貨比（存貨值／銷售值）低於前一年同季水準，顯示，庫存與產能過多的問題已逐漸獲得舒緩。其中，電子零組件製造業、電力設備製造業存貨去化狀況最為穩定，而這當中又以半導體產業相關族群，最具領先性及代表性。
在各產業出口競爭狀況來看，2012年前8個月台灣製造業同時受到多重衝擊的影響，不僅國際市場占有率大幅流失，也創下近年來出口除金融海嘯之外少有的衰退現象，這些衝擊包括蘋果電腦顛覆了過去產業分工生態，壓抑了設計代工（ODM）、品牌製造（OBM）的利益及角色，直接衝擊我國ODM及OBM廠商；而韓國在美國智慧型手機市場也抑制及取代了我國相關產品，另外，韓國企業也憑藉著匯率低價優勢大量增加在中國大陸市場液晶面板的出口量；在同時間，中國大陸中間財重化產業的進口替代策略，也使得我國相關產業出口中國大陸產生衰退情形。這些衝擊都有著一個共同的特徵，便是贏者想通吃所有利益，而台灣產業卻是國際分工體系的一環，「贏者通吃」自然壓縮台灣的角色及重要性。
但這些現象在去年第4季及今年初已逐漸獲得舒緩，甚至開始產生逆轉的現象。最大關鍵在於其他勢力的結盟，所謂「非蘋集團」及「非三星集團」的合作，使得蘋果及三星的市場主導力量快速下滑，而這些結盟台灣企業再次扮演生產設計、串連、製造甚至品牌的角色，再加上台灣半導體的不可取代角色，使得台灣企業，雖還不能說就此能與蘋果、三星相比擬，但若說已穩住基本盤，有機會在來年突圍，當不為過。
而在中國大陸市場中間財及液晶面板零組件的部分，台灣在歷經韓國企業及中國大陸本地企業的夾擊，也開始調整發展模式，不再完全以量取勝，而逐漸以差異彈性、技術提升以及分散市場的方式，因應中韓夾擊，從台灣產品在中國大陸進口市場占有率的變化來看，去年上半年創下6.6%的新低紀錄，但下半年已大幅彈升至7.9%的占有率。
從這些經歷及經驗來看，台灣產業唯有發展出更強大或不可取代性，否則永遠都得擔心被丟棄或邊緣化，而這個重要及嚴肅議題，便應是馬總統所提第一願望中的重中之重—產業升級。產業升級，雖然不會立即有感，但卻是國家產業永續發展的基礎。過去的幾年中，產業結構優化一直是產業政策主軸，若以2020年目標來檢視，許多目標已有初步成效，但也需要更多努力，例如，在新興產業加速推動的方向上，生醫製藥已成為台灣出口美國前十項重要產業之一。
另外，服務業科技化及國際化，希望至2020年服務出口倍增目標，可能也可以提前達標；而台商回台升級及中堅企業的推升，也已獲得企業的廣大回響。但不足的是，產業的軟體與人才投入程度，卻始終不見起色，政府對於相關獎勵不僅不足，對於相關科專計畫申請，也沒有相對要求，沒有胡蘿蔔也沒有棍子，政策目標注定要失敗。更糟的是，許多相關規定更是反其道而行，例如，政府法人薪資及獎金的限制規定，這種平頭式的假平等，不是人才投資，要嘛逼真正人才出走，要嘛逐漸磨耗人才志向。別忘了，產業發展，人永遠是核心，沒有人才，就不會有自我的產業升級。，