營改增稅改重點 圖／經濟日報提供 分享 facebook twitter pinterest 大陸國務院總理李克強拍板，
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，從5月1日起全面實施「營改增」（營業稅改為增值稅），
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，現行營業稅納稅人全部改徵增值稅後，
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，最後納入的四個行業：建築業、房地產業、金融業和生活服務業，
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，將新增近千萬戶納稅人，
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，全年替企業減輕稅負逾人民幣5000億元（約新台幣2.5兆元）。李克強承諾，
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，全面實施營改增，
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，確保所有行業稅負只減不增。他強調，
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，減稅相當於放水養魚，讓大多數企業受惠，經濟才能爆發式增長。大陸正推進由製造經濟升級服務經濟的產業結構轉型，在原有營業稅體制下，就營業額全額徵收營業稅，造成了重複徵稅。李克強表示，「營改增」將消除重複徵稅，促進工業轉型、服務業發展和商業模式創新，是牽一髮而動全身的改革。大陸今年中央政府赤字率提高到3%，財政赤字增加人民幣5600億元，李克強透露「這些錢要用於給企業減稅」，意味要挹注「營改增」企業減負的人民幣5000多億元。「營改增」全面實施，創下大陸有史以來減稅效益最大、力道前所未有的稅改政策。在「營改增」打頭陣後，大陸預計今年還將啟動消費稅、資源稅、環境保護稅等一籃子稅收改革方案。大陸國務院常務會議18日審議通過《全面推開營改增試點方案》，建築業和房地產業適用11%稅率，金融業和生活服務業適用6%稅率。受矚目的不動產也納入抵扣範圍，無論是製造業、商業等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都可抵扣新增不動產所含增值稅，以增加進項抵扣，加大企業減負力度。這是繼將企業購進機器設備所含增值稅納入抵扣範圍後，再新增不動產，目的是為了擴大有效投資。大陸財政部評估，將不動產納入抵扣範圍，透過外購、租入、自建等方式新增不動產的企業都將因此獲益，納稅人總體稅負會因此下降。不過，由於原先房地產行業營業稅稅率為5%，改為增值稅後的稅率為11%，外界也質疑恐會增加企業和個人稅負。另外，稅改對特定行業採取過渡性措施，對服務出口實行零稅率或免稅政策。這次新增四大試點行業，涉及納稅人近1000萬戶，是之前營改增總戶數的1.7倍；估計年營業稅規模約人民幣1.9兆元，占原營業稅總收入約80%。畢馬威（KPMG，台灣稱安侯建業）評估，全面實施「營改增」統一的增值稅制度，隱瞞交易造成的偷漏稅行為會減少，因每個增值稅納稅人都會積極索取增值稅專用發票，以進行進項稅抵扣，整個價值鏈會被打通。對產業影響來看，由於增值稅是針對貨物、勞務及服務中的增值部分，會更有利促進製造業轉型服務業。，