回歸內閣制/讓國民黨像個執政黨吧

馬總統任命毛治國擔任閣揆的決定,

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,連自家人國民黨立院黨團都不滿意,

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,堅持黨團要「走自己的路」,

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,拒絕讓立法院淪為「行政院立法局」;黨團一定要回應民意需求,

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,嚴格監督行政院施政。
馬總統辭了黨主席後,

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,若仍試圖主導行政院人事與政策,恐無法回應民眾對其所投下的不信任投票;也無法化解其所加諸國民黨與國民黨籍立委身上的陰影。不論馬總統如何看待自己的路線選擇,所謂成敗論英雄,敗者就必須接受民意嚴酷的檢驗。
個人一再呼籲馬總統應回歸內閣制,將權力回歸行政院長,甘願作一個虛位元首。若馬總統認同此一見解,並進一步作以下調整,國民黨未來的前景未必是黑暗的。
首先,由總統召集的「府院黨高層會議」五人小組或類似的「黨政運作平台」機制應廢除,以消除社會大眾認為總統仍試圖繼續主導行政院政務的疑慮。除總統召開國家安全會議時,行政院長依規定出席外,作為最高行政首長,行政院長平時不應向總統報告政務。
其次,應恢復中常會決策功能。既是執政黨,國民黨當然應主導政府政策走向與內容。根據黨章,「中常會是全代會閉會期間黨內最高權力機關」,然而馬英九二○○五年擔任黨主席後,設置了「中山會報」,架空中常會的決策地位。
建議廢除中山會報,將行政院與立法院正、副院長與重要首長納入中常會為當然中常委,並擴大具有民意基礎的縣市首長、民意代表與社團代表之參與,使中常會成為一個能廣納民意,具有最新民意基礎的實質決策機制。任何重大政策,皆需提報中常會同意後,方能成為政府政策。換言之,黨、行政院與立院黨團應是三位一體,共同承擔執政黨政策成敗的責任。
第三,行政院重大政策提報中常會前,應與立院黨團作充分溝通與協商,讓立委共同參與重大政策之規畫,如此方有助於政策確定後獲得立院黨團的全力支持。立院國民黨黨團就算對毛內閣如何不滿,若只是選擇走自己的路,扮演監督行政院施政角色,就能與國民黨施政成敗切割?恐怕不容易,畢竟國民黨立院黨團成員都是執政黨的一分子。
所謂唇亡齒寒,國民黨立委與國民黨之間,其實是生命共同體關係;只有立委席次過半,國民黨才能確保其在立法院的優勢,並協助其總統候選人當選。要幫助立委勝選,國民黨政府就應將立院黨團納入決策過程,任何重大政策皆需先徵詢立院黨團,絕不可將立委視為投票部隊。
對執政黨而言,與其政策到立法院受到黨團立委杯葛,還不如先將立委納入決策過程。惟立院黨團對其已參與並經多數同意的政策,則要全力支持其在立院過關,不允許個別立委再唱反調。
內閣改組不只是人好不好或適不適任的問題,建立權責相副的決策機制應更重要。內閣人事既定,民眾關心的應是新內閣能否做對事,並把事做好。為了國家未來,希望馬總統能深刻體認民意向背,不要再執著於權力了,應放手讓執政黨建立能真正權責相副並充分反映民意的決策機制,讓國民黨像個執政黨吧!,

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