學者觀察/民主未鞏固 徒有形式

最近有三個具民主選舉制度的重要國家,

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,分別陷入了政治示威與鬥爭的漩渦。
泰國從去年九月開始,

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,最多曾有數十萬人上街頭抗議總理盈拉為其兄長塔信所提出的特赦案,

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,反對人士更藉著阻擋盈拉政府欲將參議院改為全直接民選一事,

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,趁勢將民生問題與前述政治議題掛勾,

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,在街頭示威,

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,盼推翻盈拉政府。
烏克蘭因總統亞努科維奇執意親俄疏歐盟,

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,經濟狀況又陷入廿年來的低點,

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,民眾示威抗議不斷。亞努科維奇已遭國會罷黜,

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,但似拒不交出權力。
委內瑞拉則是在不到二周前,上萬學生遊行,支持執政黨和支持反對黨的學生發生暴力衝突,反對派以討回公理正義為由,發動大規模示威運動,並將高失業率及通膨、民生物資短缺、貪腐問題、社會治安問題等的矛頭,全指向總統馬杜洛。
這些國家都歷經了民主轉型,但轉型尚未落實與鞏固。在政治人物與民眾的態度、行為及國家憲政結構等三項檢驗標準中,或許這些國家憲政結構與成熟民主國家的大同小異,但在政治態度及行為上,並未將民主的規則及制度做為取得、維持政治權力的最終依規。反對勢力與群眾的強力抗爭有時可以取代民主政治的遊戲規則,而且這些抗爭甚至可以挑戰或否定民選領袖的合法決定。
從這些國家的例子看來,公民社會與經濟社會的建立與茁壯,以及對民主制度及法治的尊重,也必須相應配合,否則民主轉型將徒有形式,內涵不足,遑論民主鞏固。
此外,這些國家都是國際貨幣基金會(IMF)所列的「新興市場」,外資本來躍躍欲試。但民主鞏固的失敗,讓外資卻步,或重新調整投資力道,也導致國內經濟成長的趨緩甚至倒退,從而更為反對運動添加柴火。,

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