稅改圖利了誰? 絕非升斗小民

林全院長臨去秋波的稅改方案,

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,引起諸多討論,

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,事實真相如何?有必要訴諸數字作更精確的解讀,

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,讓國人了解稅改的真正目的與實質受益的是哪些人。此次稅改財政部的口號,

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,係為建立符合國際潮流且具競爭力之公平合理所得稅制,

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,減輕薪資所得者、中低所得者,

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,及中小型新創企業之所得稅負擔。其中最重要的就是廢除股利所得的設算稅額抵減,

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,而對股利所得優惠課稅,

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,及降低綜所稅最高稅率與提高營所稅稅率。財政部聲稱如此改革可以縮小貧富差距,

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,具所得重分配效果。該部說明,股利所得減稅利益對富人與一般民眾,各約三百億元,一般民眾尚有扣除額提高的減稅利益等,富人則有降低最高稅率的減稅利益,合計減稅利益約一千億元中,一般民眾獲益占六成。這項似是而非的說明,完全忽略了雙方的人數。以一○三年度所得稅申報資料分析,申報綜合所得稅為四十%以上之富人,人數為四萬七千餘人,其他一般民眾的納稅義務人數則高達六百零三萬三千餘人。雙方申報股利所得相當,皆各約四千三百餘億元,然而股利所得稅減稅利益,一般民眾每人不到五千元,富人每人卻高達六十二萬七千餘元;由此可清楚知道真正受惠者是誰!綜合所得稅最高稅率從四十五%降低到四十%,最直接的受益者是申報應稅所得在一千萬元以上與稅率為四十五%的少數人。以一○三年度申報資料觀之,人數為一二一四三戶,稅改不僅降低他們的稅率,更對股利所得課稅採部分免稅或差別稅率,可預期稅負將大幅減少!比較一○二(該年度所得稅最高稅率為四十%,股利所得稅額抵減為一百%)與一○三年度申報應稅所得為一千萬元級距的納稅情形,可以發現該級距所得稅從一○二年度的八九七億餘元增加至一○三年度的一六九八億餘元,增加約八百億元。除了納稅人數增加外,主因一○三年度最高稅率提高為四十五%,以及股利所得的稅額抵減只能減半扣抵。如今民進黨政府稅改方案計畫降低最高稅率,並對股利所得採優惠課稅。最大的受益者就是僅占全體納稅義務人千分之二的少數了,因為他們所得來源中主要的就是股利所得(約占四分之三),而一般民眾的所得中超過八成皆來自薪資所得!財政部為彌補對股利所得優惠課稅的稅收損失,計畫調高公司所得稅因應,富人分配到的股利固然會減少,但一般小股東分配的股利亦同時減少。股利所得優惠課稅的減稅利益大多由少數富人享受,而為彌補稅收的損失,提高的營所稅負擔卻是要所有股東共同負擔!如果再考量公司營所稅的提高,公司稅後盈餘減少,可能會導致股價下跌、企業投資能力與意願降低,甚至企業提高產品價格而影響物價等後果,而這些卻皆是由全民埋單!,

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