聯合筆記/德政猛於虎!

民進黨舉行中常會,

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,身兼民進黨主席的蔡英文總統出席主持,

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,面對媒體詢問民調下滑的問題,

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,蔡英文總統微笑未回應。記者高彬原/攝影 分享 facebook 蔡英文總統就任將滿一周年,

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,對照就職演說的意氣風發,

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,近來許多民調都顯示蔡總統的聲望下滑。改革工程千頭萬緒,

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,矢言「打造一個更好的國家」的蔡總統,

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,可知問題出在哪裡?「如果各種議案沒有充分的時間溝通、說服、辯論、協商,那麼多數票決是否真正能夠增進整體社會利益,其實不無疑問。為了避免這種情形發生,於是公共決策的形成,最好是透過討論與協商來進行,以使得少數能服從多數之外,多數也能尊重少數,將議案修正改善,如此大家各讓一步,彼此妥協下找出最大的共識,才能夠減少倉促多數決可能為少數人所帶來的社會傷害。」上面這段話,是行政院長林全在二○○二年擔任扁政府主計長期間,與當時中研院副院長朱敬一合著《經濟學的視野》一書,有關「協商成本與代議政治」的論述。這恐怕也是當時仍為國會少數的民進黨,飽受「朝小野大」之苦,油然而發的深刻感受。「換言之,最理想的公共政策,應該是以充分的協商溝通為前提。充分的溝通討論,其實是動用表決的前提。」十多年過去,民進黨已完全執政,從書中結論來看行政院近期強推「前瞻基礎建設特別條例」,以及立法院審議草案的過程,到底是有人「昨是今非」?還是要感慨「不能盡信書」?然而,蔡政府溝通失效的政策,豈只「前瞻」?依聯合報最新民調,各有五成以上民眾不滿蔡政府的兩岸關係及經濟發展表現,但也有五成八支持推動年金改革;可見人民雖對執政不滿,卻也期待改革,這無疑是蔡政府的一大利基。打從蔡英文競選期間,就強調民進黨政府將是「有史以來最會溝通的政府」。但這一年來,溝通成效如何,大家心知肚明。曾任多位美國總統文膽的大衛.葛根,在《美國總統的七門課》舉出「就任百日定江山」等七大領導能力,其中包括「說服力強」。從一例一休、日本核食、年金改革,到前瞻計畫,諸多重大政策推動不順,除了在野黨阻擋,關鍵更在蔡總統拿不出有力論述,說服社會大眾。台北市一家牛肉麵店日前貼出「承政府德政」的歇業公告,不滿之情,溢乎紙上。但這已非個案,民進黨籍彰化縣長魏明谷昨天也直言勞工及企業主對「一例一休」都有不滿聲音,希望輔導期延長,甚至無限期延長,足見民間哀鴻遍野。昔有「苛政猛於虎」。蔡總統上台後,推動轉型正義、各種改革,乃至前瞻計畫,都可算「德政」,但遇到時機不對、規劃不周、溝通不良,美意會成憾事,德政也可能猛於虎!,

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