澎湖海域乾淨無汙染，
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，養殖的海魚肉質鮮美，
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，近年來也開放觀光休閒，
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，為在地漁業注入活水，
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，但接連幾年的寒害，
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，使得海鱺魚死傷慘重，業者叫苦連天，業者建議設立「越冬場」讓魚群避寒，反映多年終獲縣府「有條件」同意，海鱺供應穩定，消費者也能吃到較便宜、品質穩定的魚。
澎湖箱網養殖5年前遭受嚴重寒害，還來不及休養生息，兩年前連續幾波寒流肆虐，讓好不容易復養的海鱺再次重創，損傷超過7成。有業者痛批政府報喜不報憂，指海鱺魚損失僅3成，事實是幾乎再一次全軍覆沒。
有業者不甘心辛苦養殖多年的海鱺魚遇上寒流死光光，私自將16只內有3萬尾幼魚箱網，從澎南海域拖移往17浬外的林投海域，幸運保存兩萬尾魚，遭縣府依法開罰，讓業者氣憤地說，政府不出手協助，還對業者開罰，無視業者養殖困境。
不想眼睜睜看著魚群凍死，業者希望縣府核准成立箱網養殖「越冬場」，就近移往山水、時裡、林投等南面海域，一方面避寒，一方面讓漁場休息，否則再來一次寒害，可能就撐不下去了。
業者年年懇請縣府，縣府都未核准，民國100年底縣府態度軟化，訂定海鱺箱網養殖緊急避寒程序，前提是業者需檢送箱網養殖緊急避寒計畫書及切結書，並取得緊急避寒海域當地村（里）長或社區理事長同意。
為避免市場供需失衡、增加產業風險，縣府規定海鱺達5公斤以上、其他魚種達上市體型規格，應供應上市，不得列為緊急避寒計畫遷移；每一養殖戶不得逾10只箱網，以免影響漁民作業。
另外，遷移箱網不得影響航道、且需避開漁民作業漁區及珊瑚礁區，避寒設施周圍至少加裝警示燈、警示旗，如發現汙染海域、或將養殖死魚任意棄置，將依海洋汙染防治法及廢棄物清理法等相關法令處罰，最重將公告撤銷漁業權執照。，