經濟／第三次能源轉型首重「三穩」 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 買東西RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋時尚汽車NBA台灣遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格全部願景新聞財經時尚汽車NBA遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格元氣話題讀書吧讀小說知識庫電子報基金房地產影音售票網外貿網買東西有設計有行旅捷客聯合文學聯經出版世界日報App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物 udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 udn / 評論 / 社論相關新聞聯合／陳映真的夜行貨車聯合／當不負責企業遇上不負責政府經濟／發展綠能 價格正確才是王道聯合／高雄小孩不玩扯鈴？聯合／宋楚瑜與習近平的咫尺天涯經濟／第三次能源轉型首重「三穩」分享分享分享留言列印A-A+2016-11-24 00:40經濟日報 經濟日報社論WhatsApp 台灣電力供應，
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，從光復之初的水力發電，
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，到上世紀70年代改以燃煤火力發電為主力，
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，再到70年代末邁入核能發電，
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，從水力到火力再到核能，
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，歷經兩次重要的能源轉型，
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，除因為國際石油危機影響，
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，另一個重要因素，
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，是台灣從農業社會邁向工業社會，
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，電力使用需求大增，而我國又是一個高度仰賴從國外進口能源的國家，兩次能源轉型既要考量國際能源供應現實，更要符合國家產業發展所需。今年民進黨首次完全執政，蔡英文總統的競選政見中，強調我國必須在2025年實現非核家園，換言之，未來九年，占國內供電約18%的核能發電要逐步歸零，蔡總統寄望綠能取而代之，這項重大轉變，將會是我國第三次能源轉型。相較於前兩次能源轉型，第三次能源轉型的挑戰更大。近20年來，國內新電廠開發愈見困難，包括核四、彰火等電廠，不是興建過程延宕，就是在評估作業時就已胎死腹中，以致於近年台灣供電情況每下愈況，備用容量率在1999年達到28.1%的近30年高峰後一路下滑，去年時只剩11.5%，今年更極可能掉至個位數。過去十年台灣的供電情況，可以用「吃老本」三字總結。台灣在上世紀90年代經歷過慘痛的限電危機後，藉由開放民營電廠等方式穩住供電，九家民營電廠陸續投入供電後，從2003年迄今，台灣從未限電。然而，這個「電力淹腳目」的好光景已不復見，近兩年供電愈見捉襟見肘，今年情況尤其嚴重，過往不應出現供電吃緊的秋天，多次出現供電警戒，顯示國內供電穩定已經響起了警報。在供電環境相對脆弱之際，新政府仍決定推動綠能並逐步減少核能，在2025年時，將再生能源的供電比重，從目前的4%大幅提高至20%，這樣大膽的構想，日本朝日新聞日前專訪經濟部長李世光時，直言蔡政府的非核能源政策在亞洲罕見。「罕見」或許是日媒的客氣之詞，背後的真正含意，則是對台灣是否能在2025年前完成綠能取代核能的政策抱持質疑。不只朝日新聞質疑，包括美、日、歐等在台商會，或台積電董事長張忠謀等企業家，都對未來幾年台灣在推動能源轉型時可能出現的缺電問題提出警告。林全內閣上台後，已經兩度暗示，若國內出現供電危機，會考慮讓核一、核二兩部目前停機的機組恢復發電；經長也表示，對於推動綠能，台灣的「時間壓力非常大」。蔡政府非核家園的目標已定，此事攸關蔡總統與民進黨的政治生命，未來出現轉圜的機會極微，但台灣第三次能源轉型關係國計民生，政府有必要更細緻的說明轉型的路徑、時程與投入成本，以利企業、國人提前做準備，期間也必須要兼顧三個「穩」，才能將我國第三次能源轉型的陣痛降至最低。第一個「穩」是穩住供電。從德國與日本的綠能轉型路徑來看，適當使用火力甚至核能發電，是等待提升綠能發電比重、又能穩住供電的必要方法。林揆日前接受媒體訪問時說，若台灣缺電，就會重啟核一與核二，雖然遭致部分民進黨內人士或環團抨擊，甚至揶揄又是髮夾彎，但這其實是理性、務實的作法，應予以支持。第二個「穩」是穩住電價。日本在311福島核災後，採用大量天然氣發電以取代核能發電，造成電價大漲，企業與民眾負擔加重，台灣未來幾年也會走類似日本的老路，提高天然氣發電比重，政府必須提早擬定政策，若國際天然氣價格大幅上揚時，政府要如何穩住電價。第三個「穩」是穩住碳排放，在增加火力發電以因應降低核能發電比重的同時，政府也應該做好汙染控制，以避免碳排放激增並帶來新的環保爭議。非核家園與推動綠能是新政府的理想，然而，穩定的供電、電價與控制排汙，則是台灣發展經濟時必須面對的現實。理想與現實兼顧，是我國推動第三次能源轉型時不可忘記的硬道理。，