北京瞭望/中國財長之困和財政之窘

中國經濟今年是大變之年,

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,然而始料未及的是,

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,變局之年再由股市風波來「熔斷」。以實施股市「熔斷機制」,

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,釀出千股暴跌、開市即收市大風波的中國證監會主席肖鋼,

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,一時間成為眾矢之的。在「熔斷機制」風波後,

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,肖鋼還成為人事流言的焦點,

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,市面上一時湧現多個人事方案,

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,肖鋼都是被撤換的對象,

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,連央行行長周小川也被肖鋼連累。但比較有意思的是,

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,中國財政部長樓繼偉雖然沒有在各類人事撤換名單上,卻一直在輿論的浪尖上。甚至肖鋼在被罵數日後,已有同情軟文迭出,如說肖鋼深夜在中國證監會食堂孤身吃飯之類。然而官媒報紙敢於不點名批評樓繼偉的政策言論,網路媒體則多有指名道姓的長文批樓。樓繼偉被批源自他的一篇文章,發表在中共中央機關期刊「求是」今年首期。這篇題為《中國經濟最大潛力在於改革》,聽上去本意是激勵改革,但觸發不滿的不是樓繼偉談他拿手的財政體制改革,而是文中要求的「深化社保制度改革,改革醫療保險制度」。樓繼偉一直要求寫他的人,強調他是「學者部長」。如果樓繼偉這回只說中國社會保障體制、醫療保險制度要改革,沒人會反對;但他認為應建立「合理分擔、可持續的醫保籌資機制」,所以要研究實行職工醫保退休人員繳費政策,建立與籌資水平相適應的醫保待遇調整機制。樓繼偉這番話比較學術性,直白說就是政府要建立退保制度,不僅在職人員應為此作貢獻,退休人員也應出錢出力,繼續繳納醫療保險金。小道消息更具體透出「有關方案」,退休人員或需每月繳納人民幣180元(約新台幣900元)醫保一說。之前有人說肖鋼是坐在火爐上,那麼樓繼偉現在碰觸到的就是一個極敏感的雷區,也就是中國民眾的退休保障和醫療保障乏力。習李高層希望讓民眾分享進入盛世的甜美,但退保和醫保錢從何來一直是問題。所以官的方面,出現延遲退休的主張,試圖緩解保障資金的壓力;民的方面,則有多種建議,包括要國企將從來不上交的利潤撥入社保和醫保基金,或是把大貪官成億的抄沒資金放到社保、醫保來。樓繼偉自去年中共五中全會就提出讓退休人員交錢的主張,有人認為這是在跟習近平作對,因為習近平要扶貧,本來已成低收入的退休人員,很可能作為「新貧」一族。還有罵樓的宏文揭出他的官宦之途,是受前朝「朱中堂」之扶攜。「朱中堂」當年創造「下崗」之舉,與樓要對退休人員動刀,一脈相承。更深入揭示的,是樓繼偉是財政部長,他因何不為現在問題重重的財政收支憂心,而去為未來的社保醫保操心?原來按例中國財長退休,就會轉任「全國社會保障基金」任理事長。樓繼偉已屆退休年紀,任滿後去社保基金是主要出口。如果真是這樣,中國今年「積極的財政政策」看來積極不到哪裡去,仍在窘途。看看年底的財政工作會議,真沒有太多「新思維」,今年財政工作的四大任務,倒真是按中央經濟工作會議來的。,

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