經濟／發展軟體應用 政策不能裹小腳 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 買東西有設計NBA追星元氣網鳴人堂國際基金房地產讀書吧讀小說汽車時尚▼鳴人堂國際基金房地產讀書吧讀小說汽車時尚話題願景財經外貿網新鮮事部落格行旅捷客知識庫電子報售票網影音有元氣 RSS App 粉絲團 我的新聞 udn family 願景財經基金外貿網健康汽車時尚NBA台灣追星部落格行旅捷客讀書吧讀小說房地產知識庫電子報售票網買東西有設計影音有元氣 熱門：929再放假?李濤去哪陸客喊統一 首頁 即時 要聞 娛樂 運動 全球 社會 產經 股市 健康 生活 文教 評論 地方 兩岸 數位 旅遊 閱讀 雜誌 購物
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，多點體諒聯合／「法律算什麼」的瘟疫四處蔓延經濟／發展軟體應用 政策不能裹小腳分享分享分享留言列印A-A+2016-09-29 02:49 經濟日報 經濟日報社論 近來政府陸續端出「五加二」的產業政策，
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，更提出未來重心將轉往軟體及應用面，
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，而非過去著重在3G、4G等網路硬體建設，
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，因此包括數位經濟、共享經濟、電子商務及金融科技等都是發展重點。此外，
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，「五加二」產業將與數位經濟連結，
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，例如新農業要發展智慧農業等，
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，協助產業的高值化發展，
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，打造「數位國家、創新經濟」的目標。過去，
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，台灣有關產業如何轉型升級的討論相當多，政府在此時提供修正後的產業政策，並以軟體與應用做為未來發展重心，這個策略方向相當正確，值得肯定。只是，要真正落實這些目標，仍有相當多執行層面上的細節，以及相關的配套，都必須做調整；否則，四年後再來看，恐怕仍是口號居多。為輔導產業朝向軟體及應用方向發展，政府與公家單位每年龐大的採購作業，實施多年的招標方式，必須先做大幅度調整，不能只看哪家供應商價格最低，也不能只看硬體規格，如何把軟體應用也列入採購評估標準中，讓政府採購起帶頭作用，是政策落實的第一步。其次，要鼓勵軟體與應用面的發展，產業界必然會往創新的方向發展，而任何創新都走在時代的前端，也都會對現行法規與制度造成衝擊，看看目前政府在處理優步（Uber）的過程中，陷入兩難又進退失據的情況，相較於大陸近來訂出明確監管規範，讓優步無法再遊走於灰色地帶，最後不得不屈服。從這個對比也顯示出，台灣在處理創新商業模式等新經濟事務時，還要再精進。在監管上做不到明確規範，在創新事物的初期，又經常採嚴格管制，讓許多創新無法萌芽。不論是過去的第三方支付，到現在的金融科技，要不是法令制定再三拖延，不然就是傾向嚴格管理或是禁止，行政裁量與解釋權過大，讓新創事業處處受限，創業家投入創新之餘，還要忙於與官府對抗。如今，政府提出亞洲矽谷政策，以創新創業做為推動目標，未來要以桃園做為亞洲矽谷推動的重鎮，那麼，桃園是否能夠享有一部分法令上的彈性，讓企業做先行先試的據點？若沒有這樣的規畫與企圖，亞洲矽谷能展現多少成效，恐怕有很大疑問。此外，政府推動產業轉型升級，仍然不能忽視硬體產業。硬體一向是台灣資通訊產業的主軸，也占經濟產值最大比重，若能夠讓這些既有產業再提升一點附加價值，就會對台灣總體經濟成長有明顯的貢獻，因此政府應該鼓勵資通訊硬體產業朝向困難度較高，或是目前還未發展、但具前景的產業為主。例如，台灣在晶圓代工、封測及IC設計都在全球半導體產業占有一席之地，但長期以來，我們並沒有充分運用產業優勢，朝向上游的材料與設備業發展，至今半導體的設備及材料等採購，都仍仰賴歐美日等先進大廠。不僅半導體業如此，過去曾有輝煌歷史的液晶面板、發光二極體（LED）、太陽能等，也都沒有利用景氣佳、獲利好時趕緊布局，殊為可惜。眼看著歐美日韓等業者，都已在這些領域取得領先優勢，也讓台灣的產業布局缺了一角。事實上，設備與材料領域範圍很大，例如光學、機械、化學、材料等，台灣曾經有相關基礎，有不少公司甚至累積多年研發經驗，但卻沒有在產業聚落的整合中，取得發展與精進，在產業發展過程中被明顯忽略，值得新產業政策規劃時納入考量。此外，在全新的產業領域，或是目前還很小，但未來會大成長的趨勢產業，也是台灣應該加緊布局的部分。從AR（擴增實境）、VR（虛擬實境）、AI（人工智慧）、自駕車、電動車等，這些新產業都蓄勢待發，而台灣已經擁有高端伺服器、工業電腦及半導體元件等基礎技術與產業群聚，只要全力迎戰，轉型升級將大有可為。，